社会改革影响体育利益结构分化与整合衍生多元利益集团,社会矛盾与利益诉求日趋复杂呈现多元化趋势。利益集团分化导致不同利益群体对体育利益表达不尽相同。面对新形势发展,体育利益主体行为、权利划分以及体育资源配置成为利益表达突破口。但实践证明,公民意识提升、社会舆论引导等因素对利益分配结果公平与否与预想的利益格局相悖,利益冲突不断出现,体育利益格局失衡。资源动员在于将要表达的问题组织化、群体化、影响扩大化。资源在政府、社会组织、社会公众间进行交换,实现动员集体利益最大化。体育政策的出台和实施在综合衡量社会环境及财政资金支持和文化发展水平下准确估量成本收益率。相对于社会组织动员付出的高昂“组织成本”,政府才能承担起体育制度改革和变迁的重任。新闻媒介将某个重要问题置于公众议程使之被关注、思考甚至采取行动构成了舆论漩涡的开始。体育格局的建立和体育行为参与是综合经济消费、政治、社会文化以及个人经验等多维因素融合,并共同作用于社会结果。媒介、公众、政府三方议程有序循环良性互动是议程设置的显要性成功转移。通过文献资料法研究和整理,政府作为体育发展规划责任主体必须权衡政治决策和公共社会管理之间的利益关系,促进体育利益格局均衡发展。利益实现前提是多元群体利益的充分表达和反映。如果利益表达不充分,即便政府在观念上代表公众利益诉求,事实上恐怕也难于成立。基于资源动员理论和议程设置理论分析影响社会资源动员内、外因素,探讨多元群体的利益如何表达,体育利益议程如何上升为政府议程。问题总是普遍存在的,抑或解决还是不解决,如何解决,是本文写作思路的启发点。文章旨在公民与政府关系下,理论归纳利益表达、资源动员与议程设置,描述性构建体育利益表达与资源动员、议程设置的分析框架。体育制度变迁、利益集团建立和话语权建构以及政府回应,任何一项因素都影响利益表达的原因和结果;成本收益、动员机制、大众媒介决定动员的程度和效果;议程设置研究回归到文章主题,体育利益如何进入政府议程推动政府解决问题。体育是社会生活一部分,对体育利益的理论分析有助于把握和理解我国体育发展规律和前景。