省际边界区中心城市构建研究 ——以苏鲁豫皖省际边界区为例

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省际边界区通常远离省会城市,缺乏中心城市辐射影响,经济发展缓慢。此外,受限于行政区划等因素,省际边界区内各城市之间区域一体化进程缓慢。随着国家中心城市、国家区域中心城市等相关政策的实施,跨省界的城市群建设及区域中心城市研究引起众多学者关注。在此背景下,文章进行省际边界区中心城市构建研究,探究影响中心城市构建的相关因素及辐射影响范围。文章在对国内外相关学者对中心城市和省际边界区研究的理解基础上,对相关指标体系进行丰富,构建了包括城市规模(C)、经济规模(E)、金融规模(F)、居民消费水平(R)、科技发展水平(S)、对外开放水平(O)、基础设施水平(I)、政策支持度(P)、区位度(L)等9个方面,共20个指标的省际边界区城市中心性评价指标体系,运用较为客观的主成分分析法确定各指标权重,得出各一级指标分值,测算出研究区内各城市的城市质量。然后通过改进的城镇引力模型公式,得出研究区内与其他城市空间联系较为密切的若干城市。再结合断裂点理论,验证上述城市对研究区内其他城市的吸引程度,以此确定区域中心城市及其辐射影响范围。选取东部地区与中部地区相邻的苏鲁豫皖省际边界区进行实证研究,研究结果表明,苏鲁豫皖边界区内徐州市、临沂市、淮安市等城市中心性较强,但都集中于东部省份,难以有效带动河南省、安徽省区域发展。研究区内西部地区河南省中心性较高的城市为信阳市;安徽省中心性较高的城市为蚌埠市。实证研究结果与2018年国家发改委印发的淮河生态经济带发展规划提出培育淮安市和盐城市、徐州市、信阳市和蚌埠市为区域中心城市,带动东部江河湖联动区、淮海经济区、中西部内陆崛起区共同发展的规划基本一致。研究结果表明,省际边界区需要构建多个区域中心城市,单一中心城市难以有效辐射;提升城市的中心性应当进行对比研究,通过对应指标条件的改善,提高中心城市的城市质量,增强其对周边城市的辐射影响能力。
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