广丰区城市周边基本农田优化布局研究

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2015年1月李克强对永久基本农田划定和设施农用地管理视频会议做出重要批示,同年3月中国国土资源部下发通知106个重点城市周边将划定永久基本农田,这些政策出台都说明了国家对划定永久基本农田的重大决心,对保护耕地生命线的刻不容缓。要划定永久基本农田,首先要对基本农田进行重新优化布局,将等级较高集中连片的耕地划定成基本农田。本研究正是依据国家出台的关于基本农田保护新政策的基础上,为了即将进行的全国范围内城市周边永久基本农田划定,依据广丰城市周边区现在所划分的基本农田现状情况,利用gis技术,对广丰区城市周边现有耕地进行判别分析,根据国家和江西省已出台的相关基本农田划定要求,结合现有广丰区城市周边基本农田指标数据,对广丰区城市周边现有基本农田进行布局优化研究,最终得出广丰区城市周边基本农田划定的优化布局,为广丰区未来永久基本农田划定奠定实践基础,也为江西省全面进行城市周边永久基本农田划定提供实践和理论基础。本研究主要包括6个部分的内容:绪论、广丰区城市周边基本农田优化布局研究的理论基础、广丰区城市周边基本农田布局现状分析、广丰区城市周边可入选基本农田耕地分析、广丰区城市周边基本农田布局优化分析、研究结论与讨论。其中,最为重要的是广丰区城市周边基本农田布局现状分析、广丰区城市周边可入选基本农田耕地分析、广丰区城市周边基本农田布局优化分析3个部分。广丰区城市周边基本农田布局现状分析是在界定广丰区城市周边界定范围的基础上对广丰区城市周边基本农田数量、质量和布局现状进行分析,从而总结出广丰区城市周边基本农田布局特点,并归纳出广丰区城市周边基本农田布局存在的不足。在此基础上对广丰区城市周边需划出的现有基本农田进行数量、质量和布局分析。根据广丰区中心城区范围界定,可得广丰区城市周边范围界定:以行政村界为界,包括为永丰街道、芦林街道,丰溪街道、下溪街道,以及霞峰镇、吴村镇、排山镇、大石街道、五都镇的部分地区,土地总面积约80平方公里,其中耕地总面积约为4299.67公顷,基本农田保护面积为2186.77公顷,占耕地总面积比为50.86%,有69.20公顷的基本农田现状实际用途和规划用途已经不再是基本农田,必须划出基本农田范畴,涉及永丰街道、芦林街道,丰溪街道、下溪街道、霞峰镇、吴村镇、大石街道、五都镇,共涉及地块数222块,24个行政村、社区。广丰区城市周边可入选基本农田耕地分析是在分析广丰区城市周边耕地入选基本农田标准的基础上对广丰区城市周边可入选基本农田耕地进行分析。对广丰区城市周边耕地入选基本农田标准的分析主要包括质量标准、布局标准、数量标准等方面,而对广丰区城市周边可入选基本农田耕地的分析则主要从数量分析、布局分析、质量分析等方面进行详细的分析。广丰区城市周边耕地入选基本农田标准分别为:(1)数量:至少462.23公顷。(2)质量:坡度<15°的耕地面积比例占所有入选耕地面积比例高于86.77%;平均耕地质量等别必须小于7.73等。(3)布局:尽可能靠近现有基本农田,使基本农田能够尽量集中连片,连片面积大于1公顷;单一零星地块面积大于1公顷。优先选定限制建设区内耕地,允许建设区和有条件建设区内耕地尽量不选。(4)地类:优先水田,保证水田占比50%以上。依据广丰区城市周边耕地入选基本农田标准对广丰区城市周边现有未划入基本农田的一般耕地进行了数量、质量和布局上的分析,广丰区城市周边现有未划入基本农田的一般耕地面积为2112.90公顷,占耕地总面积比为49.14%,主要分布在永丰街道、芦林街道,丰溪街道、下溪街道、霞峰镇、吴村镇、排山镇、大石街道、五都镇。广丰区城市周边基本农田布局优化分析是在利用广丰区城市周边基本农田布局现状分析结论,对广丰区城市周边基本农田布局优化进行分析,将现有基本农田中用途改变或即将用途改变的基本农田划出基本农田保护范畴,而依据广丰区城市周边基本农田划定标准,将广丰区城市周边未划入基本农田的一般耕地适当划入基本农田范畴。广丰区城市周边现有2186.77公顷基本农田中,有69.20公顷的基本农田,共222块地需划出。主要分布在在永丰街道、芦林街道,丰溪街道、下溪街道、霞峰镇、吴村镇、五都镇、大石街道。根据广丰区城市周边基本农田划入标准,对广丰区城市周边未划入基本农田的一般耕地进行选取分析,最终确定划入广丰区城市周边基本农田的一般耕地,共467.80公顷,451块地。分布永丰街道、芦林街道,丰溪街道、下溪街道、霞峰镇、吴村镇、排山镇、大石街道。通过对广丰区城市周边基本农田布局现状分析,现有基本农田中用途改变或即将用途改变的基本农田划出基本农田保护范畴,而依据广丰区城市周边基本农田划定标准,将广丰区城市周边未划入基本农田的一般耕地适当划入基本农田范畴。从而最终优化广丰区城市周边基本农田布局,为广丰区城市周边永久基本农田划定奠定基础。
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