城市公用事业吸收民间资本是新时期在较短时间内实现城市公用设施现代化的重要途径。通过引入竞争机制，可以改善服务质量，提高公共产品的效率，减轻西安市政府的财政压力，让市场机制在市政公用事业中发挥作用，政府的管理重心将由直接参与向公共管理方向转移。 依据相关理论，西安市市政公用设施分为难经营性、准经营性、经营性项目三类，可以通过投资回报、收费机制等方式补偿投资成本，不需单纯依靠政府直接提供。在对西安市市政公用事业资金需求预测的基础上，指出现有的市政公用设施及财政可投入力度根本无法满足城市日益发展的需要，借鉴国外发达国家和部分先进城市的管理经验，提出了民间资本进入市政公用事业领域的几种可供选择的运行模式并对影响民间资本进入市政公用事业的有关因素进行了分析和归纳。 最后，通过对西安市政府在民间资本进入市政公用事业中的传统角色进行了重新定位与政策选择分析，并讨论了政府在其中的作为，做到既要吸引民间资本参与市政公用事业，又要对其进行必须的监督和管制。 通过对市政公用事业市场化的探索，希望能够对西安市公用事业吸引民间资本提供一些参考和对策建议，以改善城市公用设施状况，促进城市功能的发挥，以期达到增加投资来源，减轻西安市政府的财政负担，提高公用设施项目在投资、建设、运营和管理方面的效率，推动城市经济健康持续发展。