加入WTO后，我国15个保税区面临着转型的问题；而我国飞速增长的集装箱生成量和大陆目前没有功能完善的国际集装箱枢纽港的尴尬局面，迫切要求将临近有希望建成国际枢纽港的港口的保税区扩区，港区联动，向自由港或自由贸易港区转型，这给大连保税区和大连港口带来了新的发展机遇。 本论文提出了在大连大窑湾现有基础上建设自由贸易港区的设想。首先文章从自由贸易港区的概念出发，分析了目前国内外自由港或自由贸易港区的发展现状以及大连建设自由贸易港区的历史必然性、紧迫性及基础优势；其次通过大连口岸集装箱、矿石、粮食、石油等散货种运量的预测，得出了在大连设立自由贸易港区的可行性并以此为基础对大连大窑湾进行了具体规划，对自由贸易港区的性质、功能、管理模式、区内政策等进行了设定，并进行了地域、岸线、工业园区、集疏运体系的初步规划；最后，提出了有关建设大窑湾自由贸易港区的实施步骤和需国家支持的政策。 本文为大连自由贸易港区的建设提出了初步的设想和规划，为其进一步实施提供了理论基础。