预算作为传统管理控制体系的代名词,自20世纪20年代产生以来一直是西方企业标准管理程序,它涵盖目标设定、执行控制、差异分析、反馈与考核等内容,从而长期处于企业控制系统中的核心地位。预算管理具有闭环性、全面性及系统性的特征,使它能够在很大程度上解决组织所面临的两大难题,即对外部市场的适应问题和对内部组织行为的控制问题,成为企业成功经营中不可或缺的管理惯例。虽然预算管理在我国得到一定的应用与发展,但这种预算长期以来只是囿于管理会计的范畴,仅为管理者提供辅助的信息支持。预算管理没有发挥出应有的作用,即使预算管理最基本的控制职能也没有得到充分的发挥。目前,实施预算管理的企业多是从管理会计的角度来进行运作,预算管理还没有引起理论界与实务界的足够重视。理论界对预算管理的研究还不够深入,就预算谈预算,仍局限于会计学、管理学的范畴。本文以行为科学为理论基础,从预算公平的研究角度,对预算管理的行为观进行研究,期望对现实工作有一定的参考价值。本文的内容共分四章进行介绍：第一章,主要介绍选题的背景和意义,即选择这个题目的原因,阐述研究目的,拟解决的关键问题,以及研究对象,研究内容与采用的研究方法与技术路线。第二章,系统回顾了与本研究相关的国内外研究成果,以及最新的研究方向,为后续的研究奠定了基础。首先,介绍了国内外关于预算管理及预算公平理论的研究现状,对预算公平在本文中的概念进行了界定,回顾了预算公平理论的发展历程。明确了公平理论是本研究中最实用的基础理论,并进一步对预算研究中应用公平理论的相关文献进行了评述。最后,在总结分析已有文献的基础上,指出了现有研究在理论和实证上的局限性与不足。第三章,提出假设并对假设进行验证本章在前人研究的基础上提出了自己的假设。假设一是预算公平程度越高,建立预算松弛的倾向越低,包括两个子假设,即：①预算程序公平程度越高,建立预算松弛的倾向越低；②预算目标公平程度越高,建立预算松弛的倾向越低。假设二是预算公平程度越高,员工满意程度越高,包括两个子假设,即：①预算程序公平程度越高,员工满意度越高；②预算目标公平程度越高,员工满意度越高；假设三是预算公平程度越高,员工业绩越好,包括两个子假设,即：①预算程序公平程度越高,员工业绩越好；②预算目标公平程度越高,员工业绩越好。通过问卷调查、数据整理和数理统计分析等一系列过程对上述假设进行了检验,发现预算程序公平与预算松弛有正相关关系,即预算程序公平程度越高,建立预算松弛的倾向也越高,但正相关关系并不显著；预算目标公平与预算松弛有显著的负相关关系,即预算目标公平程度越高,建立预算松弛的倾向越低。预算程序公平与员工满意度有显著的正相关关系,预算目标公平与员工满意度有正相关的关系,但预算目标公平对员工满意度的影响并不显著,即预算公平对员工满意度有正相关的关系,即预算公平程度愈高,员工满意度愈高。预算公平与员工业绩有正相关的关系,但是并不显著。即预算程序公平和预算目标公平的程度越高,员工业绩越好。第四章,相关的对策和建议以及后续的研究方向通过实证研究发现了预算公平对员工满意度和员工业绩都有正向的影响,为实际工作中预算管理有一定的参考意义,但对预算松弛的抑制作用并不明显,因此,笔者认为可以从几个方面入手对预算管理的现状进行改进：(1)在预算管理中,积极引入声誉激励,以降低员工建立预算松弛的倾向。(2)虽然众多的研究证明了预算参与可能会导致预算松弛的现象出现,但预算参与仍然是预算管理过程中不可省略的阶段。现代组织结构越来越趋向于扁平化,集权组织下由上级决定预算的阶段已经不适应组织的发展需要。为了更好的抑制预算松弛,组织要做的不是限制下级的发言权而是除了下级参与预算的制定之外,、还要有更科学的业绩评价方式和报酬模式。研究表明业绩评价方式与预算松弛具有影响关系,真实导向型的报酬模型可以抑制预算松弛。另外,预算完成的考评阶段也要重视预算参与,让员工对预算的完成情况有一定的解释权。(3)本文研究发现预算公平和员工满意度、员工业绩有正相关的关系,因此组织在预算管理过程中要重视预算程序和预算目标是否公平,因为这关系到员工的表现进而影响组织业绩。由于影响员工满意度和员工业绩的因素众多,需要其它方面的协同作用。(4)企业应该营造诚信的工作氛围,这样可以有效的降低组织成员之间的信息不对称程度,使得预算的制定更加科学,减少预算的不确定性,进而降低预算松弛的程度。研究局限方面,本文采用的是问卷调查的方式,问卷中问题的设置不可避免的掺杂了主观的想法,不能概括问题的各个方面,今后的研究可以考虑实地研究等科学方法,应该会有更多的发现。预算管理的行为层面研究不足,现有的预算研究简单地假定人为理性的经济人,突出地表现为假定预算参与者的惟一动机就是从预算中获得最大化的经济利益,与预算考核相关的经济利益被假设为影响预算参与者行为的惟一因素,对预算管理中复杂的行为过程及其后果视而不见。现在对于人性的主观认识是逐步丰富,依次出现了经济人、管理人、社会人、自我实现人、复杂人等各种人性假设,如果放宽理性经济人这一假设,现有的预算管理研究适用性就会大打折扣。因此,需要考虑行为因素对预算管理的影响以及预算管理的行为后果。