【摘 要】
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实行严格的安全生产行政问责制不仅对促进安全生产责任制的落实,遏制重特大事故的发生,实现安全生产形势的根本好转,完善安全生产法制等方面,都具有十分重要的意义,而且也是
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实行严格的安全生产行政问责制不仅对促进安全生产责任制的落实,遏制重特大事故的发生,实现安全生产形势的根本好转,完善安全生产法制等方面,都具有十分重要的意义,而且也是建设责任政府、法治政府、民主政府的必然要求。近年来,我国对安全生产领域发生的重特大生产安全责任事故,严格实行行政责任追究制度,追究了一批官员的责任,赢得了社会各界的一致好评。但是,分析目前安全生产行政问责制在实施过程中出现的问题,我们不难发现这一制度还存在着法律上的缺失:一是法律规制层级较低,法理依据不足;二是问责范围笼统,缺乏统一标准;三是问责主体动力不足,问责客体职责不清;四是问责处理难以真正落实,直接影响到问责制度实施的社会效果。本文围绕以上问题,通过对相关法律法规进行解读,试图梳理出目前安全生产行政问责过程中存在的相关法律问题和解决这些问题的途径。基于上述设想,本文首先从有关专家学者对行政问责制的研究入手,界定安全生产行政问责制的概念。在此基础上,第二章从安全生产行政问责制与构建法治政府的必然联系,分析为什么要实行严格的安全生产行政问责制。第三章结合工作实践,着重分析当前实行安全生产行政问责存在的问题。文章的第四章提出了五项对策:一是统一安全生产行政问责立法,规范安全生产行政问责行为;二是建立以绩效为导向的地方政府安全生产责任制考核制度,推动各级政府严格落实安全生产责任制;三是完善行政执法责任追究制度和舆论监督制度等配套制度;四是突出监察机关的地位和作用,严格执行安全生产行政问责制;五是加强宣传教育,形成推行安全生产行政问责制的良好思想基础和社会氛围。
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