近年来，我国政府越来越重视行政决策的科学性这一问题，科学行政决策一定要重视理性因素的作用，然而，行政决策者的社会心理对行政决策的科学与否有着重要的影响，社会心理是一种层次比较低的社会意识，行政决策者在行政决策活动中不能做到完全理性，会受到社会心理的影响，当行政决策者脱离了理性思维的指导，社会心理因素占主导地位时，会对行政决策造成很大的负面效应，使得行政决策者在行政决策实践中作出从众行为，极易作出错误的行政决策。由于行政决策者存有这样那样的心理障碍,以致于集体行政决策的作用发挥不好，整体效能不高，集体领导得不到充分体现，从而损害了行政决策的质量和水平，败坏了政府内部的民主风气，对社会资源造成极大的浪费，严重损害社会公众的利益，不仅损坏政府在社会公众心中的信誉和形象，还动摇了政府在社会公众心中的地位，以致破坏社会的和谐。因此，国家非常重视提高行政决策的科学性、合理性，然而科学、合理的行政决策必须克服从众心理因素的负面效应，确保理性因素在行政决策活动中的主导地位，不断推进行政决策的科学化、民主化。首先，本文界定了行政决策、从众心理、行政决策从众心理三个概念的含义，分析了几种与心理因素相关的行政决策理论模式，阐述了非理性心理因素对行政决策的作用表现，行政决策中从众心理的积极作用表现、消极作用表现以及心态表现。其次，从群体因素、个人因素、体制因素、环境因素和情境因素五个方面探讨了行政决策中从众心理的生成机理。最后，从行政决策的群体环境、行政决策者的基本素质、行政决策体制、行政决策的社会环境四个方面提出了行政决策中从众心理的解决途径。