近年来，我国高等职业教育快速发展，院校数量和在校生人数大幅增加，行业分布更趋合理，专业设置更加全面，教学质量逐步提升，减小了企业对技能型人才的庞大需求缺口，满足了大量社会青年对接受职业技能教育的需要，提高了劳动力素质，也为解决就业问题做出了重要贡献。但是，与我国经济社会快速发展对高等职业教育提出的迫切需要相比，与发达国家更加成熟的高等职业教育体系相比，与高等职业教育在制造业中应该发挥的重要作用相比，我国高等职业教育发展还存在很多不足。针对这些问题，2019年国务院提出了“政府统筹管理、社会多元办学”的方针，对我国高等职业教育的发展指明了方向。因此，本文以陕西省为例，对制约“政府统筹管理、社会多元办学的高等职业教育发展格局”的影响因素进行分析，力求为高等职业教育的多元化发展提出思路和对策。
　　本文以公共物品理论、政府规制理论和教育成本分担理论为基础，根据陕西省高等职业教育多元化发展的总体情况，运用问卷调查法与比较研究法，从政府、院校、企业及行业四个方面，分析陕西省高等职业教育存在的问题，如：政府统筹力度不足、社会力量参与办学的积极性不强、院校自身建设出现偏差、行业指导能力薄弱等。导致存在以上问题的影响因素主要包括：1、办学理念陈旧、定位不准；2、多元办学主体资金筹措体系不完善；3、政府职能未充分发挥；4、多元化办学主体角色缺位。在此基础上，依据公共经济学和公共管理学的相关理论，借鉴德国、澳大利亚、江苏省等国内外职业教育先进经验，并结合作者多年的院校工作实践，提出以下解决对策：1、改善社会各界对职业教育的偏见是必须步骤；2、完善多元化的办学资金筹措体系是紧迫任务；3、完善政府管理模式、加强政府统筹职能是根本之策；4.行业协会参与高等职业教育是长久保障。