随着交通需求和机动车出行量的快速增长,交通拥挤不断加剧,带来出行效率降低、尾气排放增加、生活环境质量下降等问题。为了改善城市交通现状,交通需求管理成为各城市普遍采用的方法,城市道路拥挤收费政策是交通需求管理的一种经济手段,能够调节交通需求、优化城市出行结构。收费价格制定作为政策研究的重点之一,直接影响到拥挤收费政策实施效果,因此,研究拥挤收费定价方法,对制定有效的政策实施方案,提高道路资源的使用效率具有重要意义。本文首先综述了国内外拥挤收费研究和实践现状,既有研究成果主要集中在政策可行性、单模式网络拥挤定价策略方面,定价方法研究中,多数以缓解拥堵为目标,未考虑交通环境约束；其次,介绍了交通拥挤的定义、成因以及危害,并对拥挤收费的经济学原理进行了说明；介绍了双层规划模型基本形式及求解算法、环境承载力、随机平衡分配方法、超网络以及交通环境容量相关理论,奠定了本文研究的理论基础。本文建立了多模式可换乘交通网络中的道路拥挤收费定价双层规划模型,模型上层以社会盈余最大为目标函数,下层为弹性需求下的的随机用户平衡交通流分配。上层模型代表交通管理者的定价过程,为了满足交通可持续发展的要求,综合考虑环境承载力和路段物理通行能力的约束；下层反映出行者对交管部门定价结果的反馈,分为两个阶段,第一阶段为出行总需求的变化,第二阶段为基于Nested Logit方法的随机用户平衡交通流分配。以重庆市渝中半岛为例,构建了组合出行模式算例路网,路网包含小汽车、地面公交和地铁三种出行方式,方式间可换乘,运用超网络理论建立了路网的拓扑结构,求解算例得到了重庆市渝中半岛拥挤收费价格2.14元,拥挤收费路段的出行流量下降了30%；驾车出行量下降了26%,地铁出行量上升了63%。拥挤收费政策能够在一定程度上缓解拥堵,满足路网运行效率与交通环境可持续发展的要求,但还需要与其他交通需求管理措施配合实施才能取得更好效果。