城市是现代人类文明的组成部分，通常是一个国家和地区的政治、经济、文化中心。城市化是社会生产力进步到一定阶段所出现的必然现象。城市化的发展对于一个国家或地区社会、经济、文化等方面有着积极的作用。城市化的发展程度不仅标志着一个国家和地区经济、社会、文化、科技的发展水平，也代表了国家和地区的社会组织程度和管理水平。　　与城市化发展相对应，城市管理领域出现的问题都有复杂的社会背景，多是综合性的社会问题。中国正处于社会转型期的特点，尤其是在经济改革进入深水区之后，在各种利益调整、博弈的过程中，出现了诸多的社会矛盾，而城市管理恰恰成为了这些社会矛盾的“显示器”或“放大镜”。　　文章运用了大量的调查材料，注重实证与相关理论的联系。通过运用公共服务型政府、城市治理、依法行政、社区建设、区域经济学等理论对北京市城市管理实施差别化管理的理论基础及实施途径进行分析，吸取北京十几年来城市管理的经验教训，借鉴国内外城市管理经典案例的经验与启示，遵循和运用现有各级政府及各职能部门的工作职责和措施，进一步完善城市管理的工作制度和运行机制，切实形成一套科学务实，管控有序的城市管理新模式，全面提升北京城市管理工作水平。