科技特派员制度是新时代为解决“三农”问题的一项创新与实践,经过多年的实践探索之后,该制度逐步走向成熟,同时科技特派员的创新创业问题也日益引发学界和实践部门的关注。2009年国家科技部、教育部、农业部等部门联合制定出台了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》,鼓励科技特派员到农村科技创业,服务三农。党的十九大报告中提出实施“乡村振兴战略”,明确指出要不断发挥科技人才对“三农”的支撑作用,加强科技创新引领“三农”发展。浙江省是我国农业农村发展的重要省份,省政府高度重视党的“三农”方针,深入推进“创新强省、人才强省”政策在乡村落地,鼓励培养一大批高素质的科技特派员到农村进行科技创业,让科技走进乡村,激发农村创新创业活力,增加农民就业机会,提高农民生活水平。温州市农村地域辽阔,是浙江省的经济大市,市政府始终鼓励科技特派员到农村一线进行科技创业,为农村改革注入新活力,带动农村经济持续发展。本文结合国内外相关研究,以计划行为理论、农业技术创新理论、人力资本理论为理论基础,以浙江省温州市科技特派员作为研究对象,通过文献法、系统分析法、实证研究法,发现温州市科技特派员创业中存在创业人员队伍结构失衡、创业信息交流不畅通、创业资金供应不足、创业模式不协调、创业成果推广效度不足等问题,并从科技特派员自身、政府、社会三方面分析原因,最后提出加强科技特派员自身素质建设、加大政府支持力度与优化社会创业环境等解决措施。