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近年来,随着我国工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的“三化同步”的启动,农村中小金融机构快速发展,已经成为我国县域及乡村机构网点分布最广、涉农信贷投放最多、农村普惠制金融服务和均等化建设贡献度最大的一类机构群体。其中,农村商业银行,作为农村中小金融机构的重要组成部分,更是发展迅猛,在农村金融市场中发挥着举足轻重的作用。然而,在经营规模快速扩张的同时,农村商业银行在法人治理和风险管控等方面的问题也日益凸显,特别是随着产品的多样化和复杂程度的提高,其面临的市场风险、信用风险、操作风险等各种风险进一步加大,并且相互交织、相互关联,建立在传统部门制银行基础之上的治理机制和管理运营体系,已经无法进行有效的风险管控,亟待从流程银行的视角实施全面风险管理。 本文基于流程银行的视角审视并重新构建了农村商业银行的风险管控体系。首先对流程银行模式内涵、本质特征以及流程银行模式与全面风险管理的内在联系进行了研究;在此基础上,考察了我国农村商业银行的发展现状,并对其面临的信用风险、操作风险、市场风险这三种典型的风险及其管控情况进行了分析,进而提出农村商业银行需要基于流程银行构建全面风险管理的组织体系、制度体系和操作规程。进一步地,结合《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》的相关要求,以江苏DF农村商业银行为例,探讨了流程银行下的全面风险管理体系的重构:对DF农村商业银行进行了战略澄清,分析了内外部环境条件,确定了流程再造原则,设计了全面风险管理为导向的总行与基层行的风险管理组织架构方案以及包含流程运行控制、信息交流与反馈、内控环境、检查监督与持续改进、风险识别评估及管理等功能的全面风险管理平台建设方案,提出了通过流程主管制度建设来推进并完善全面风险管理体系的激励约束机制。 本文研究认为:从流程银行的规范要求再造业务流程和风险管理流程是农村商业银行全面风险管理体系构建的基础;健全法人治理结构,才能真正让基于流程银行的全面风险管理机制内生化;设计一套标准化、可操作的风险管理考评指标体系是保证全面风险管理机制有效实施的重要前提;建立风险管理流程主管制度,可以持续推进和完善全面风险管理体系。