近年来有限空间作业事故频发,经调查得知,导致事故的原因多为作业管理因素。为了解决有限空间作业管理中存在的问题,本文引入FRAM、共生理论与ISM和ANP方法对有限空间作业管理进行全面研究,以期健全有限空间作业管控机制,提高有限空间作业安全水平。首先,文章基于法规要求与实地调研结果,总结出有限空间作业管理现实与理想情况,并绘制功能共振图进行对比分析;其次,引入共生理论,对有限空间作业管理现状进行共生机制定性分析;然后采用解释结构模型法构建有限空间作业管理体系结构模型,并结合网络法对模型因子进行权重计算,得到因子权重定量结果;最后,通过定性加定量分析结果,提出有限空间作业管理优化策略,并用“低代码”系统作为管理平台实际搭建示例,搭建出有限空间作业共生管理平台。研究结果表明:（1）通过理想状态下人员和环节之间功能共振能量交互分析可知,理想与实际管理状态存在较大差距,人员与环节维度的作业管理主要存在制度缺失这一问题;（2）有限空间作业相关人员之间可以得到11种共生模式结果,看似存在多种交互过程,但在实际的相互传递情况中能量值并不高,都分布在S22和S32这两种模式上;（3）有限空间作业环节之间可以得到3种共生模式,虽然模式种类不多,但作业环节的共生模式分布没有人员模式集中,有作业实施/作业结束处于S32共生关系相对紧密的情况,更有作业前/作业结束处于S21这一共生关系并不明显的情况发生,这一结果表明了作业环节发展并不均衡,各环节配合不良;（4）得出有限空间作业管理体系因子敏感性:“人理”0.510＞“物理”0.401＞“事理”0.089,印证了共生分析人员能量流动最为复杂这一研究结果,进一步可知对于人员的重视与管理是解决作业管理问题的最重要因素;（5）通过对人员、环节、环境三个维度中存在的问题分析得到:职责明确、精细化作业流程、人员激励、共同监督这四个解决措施,可作为有限空间作业管理优化的指导方针这一结果。