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风险社会的出现,使得传统的由专家主导的工程技术决策模式产生了危机,受到了质疑和挑战,正如德国学者贝克所说的那样:风险起源于工程技术决策。本文在描述风险社会的基础上,侧重于风险社会的政治向度,就风险社会的工程技术决策民主控制路径作初步的梳理,力求为工程和工程技术建设谋求某种政治上的解决,去除一些在工程技术决策领域中政治上和专业技术上的失误,有效地规避和防范风险的发生。
首先,本文简要地叙述了风险社会的概念及由此产生的决策危机。正是过去政治精英、技术专家对工程技术决策的失误,才导致了风险,使得人类处在巨大的危险之中,接着分析了公众参与工程技术决策的动力与制约因素和公众参与工程技术决策所具有的优势,以及他们参与决策所具有的合理性和合法性。当然,公众参与也存在有限性的问题。由此得出这样的结论:在对可能引起风险的工程技术决策中,公众应该拥有同工程技术专家同等的决策地位,公众能够协助工程技术专家决策。在此基础上,总结了国内外公众参与工程技术决策的模式、实施方式,并提炼出公众参与工程技术决策有效的决策模型。最后,作者对国内公众如何参与工程技术决策,作了一点探索。