中国旅游业起步较晚,经过20多年的发展,我国旅游业整体规模发展迅速且逐步壮大,旅游产品的多样化、旅游线路的一体化、旅游资源的开发合理化等发展特点,和游客的消费水平日益提高互相呼应、彼此促进,产生非常良性的循环效果。但与此同时,人们对于旅游的需求随着生活水平的提高逐渐趋于多样化、层次化,过去单一的旅游模式不再符合游客的“胃口”,部分旅游景区和旅游资源没有竞争优势,逐渐退出了市场竞争的舞台,应运而生的则是通过旅游资源的有机整合实现优势互补的新型发展模式。旅游业对于促进当地经济发展处于十分重要的地位,这一点毋庸置疑。从当前旅游业的形势来看,旅游资源整合是满足游客多样需求的最佳途径。旅游资源整合,就是把某一区域内原有的、分散的旅游资源经过产业集聚、空间整合、资源规划等一系列的工作,包装成新的旅游产品。在整合过程中,存在着诸多影响资源整合进度与质量的问题,例如景点间的利益争斗、管理理念冲突、行政区域限制等。在整合的基础上,政府应当做好指导、规范、督促的工作,使旅游资源整合有序地进行。旅游业与政府之间存在的是一种双赢的关系,旅游业可以拉动当地经济、增加知名度,同时政府可以帮助旅游业更好地发展。因此,政府应当重视旅游业的发展,加大投入力度,特别是在当今形势下的旅游资源整合问题。从我国旅游业20多年的发展历程来看,政府在旅游发展中的作用大致分为开拓领域、制定规范和协调矛盾三个方面,这是从三个大的宏观层次对其做出的概括总结。而在旅游资源整合过程中,政府又将扮演什么角色、发挥什么作用呢?本文以安康市瀛湖生态旅游区创建为例,对安康市政府在旅游资源整合的过程中存在的问题进行分析,研究政府行为对于这些问题产生的影响和效果,为促进安康市旅游业的发展和竞争力的提高提出有效的对策和措施。