为了应对新世纪信息化、全球化的挑战，推进社会主义市场经济的发展，我国政府加快行政体制改革的步伐，服务型政府建设成为改革题中应有之意。在党的十八大报告中明确表示，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。服务型政府的建设已经成为各地践行“科学发展观”，推动服务质量的重要实践活动。公务员的组织沉默是指公务员在面对政府部门存在的问题，本可以基于自身的经验、知识提出自己的建议和看法，从而改善政府部门内部的工作，出于一系列原因，有意识的保留自己的观点和想法。公务员的组织沉默现象会影响公务员日常的工作效能和工作效率，从而导致公务员服务质量难以提高，进而影响到公共行政的管理水平和服务型政府的建设，因此本文将研究重点聚焦于公务员组织沉默现象。但目前关于公务员组织沉默与其影响因素的内在作用机制的研究还较少，这也正是本文选择以公务员组织沉默为研究目标的现实背景。本文首先在回顾了大量文献的基础上，对家长式领导、心理安全感和公务员组织沉默相关文献进行了回顾与总结。同时依据国内外研究现状，结合中国文化情境，根据本课题的研究目的和目标，提出了研究假设和实证模型：（1）家长式领导对公务员组织沉默有着显著影响；（2）家长式领导对心理安全感有着显著影响；（3）心理安全感对公务员沉默行为有着显著影响。（4）心理安全感是家长式领导与公务员组织沉默的中介变量。这四个假设的验证可以阐释家长式领导对公务员组织沉默的中间作用机制。其次，本文在对这些变量之间的内在关系探讨的基础上，应用先前学者所开发的家长式领导、心理安全感、公务员组织沉默的的测量量表，以江苏省苏南、苏中、苏北的地方政府的部门领导和公务员为研究对象，共收集有效问卷368份，对回收数据进行了信效度分析和回归分析。再次，本文数据分析结果表明：（1）家长式领导对公务员组织沉默具有影响作用，其中仁慈领导、德行对公务员组织沉默具有显著负向影响；权威领导对公务员组织沉默具有显著正向影响。（2）家长式领导对心理安全感具有影响作用，其中仁慈领导、德行领导对心理安全感具有显著正向影响，而权威领导则对心理安全感具有显著负向影响。（3）心理安全感对公务员组织沉默具有显著负向影响。（4）心理安全感在家长式领导与公务员组织沉默之间起到部分中介作用。最后，本文就被验证假设的理论意义和实践意义进行了探讨，以家长式领导为主要视角，从四个方面鼓励公务员在政府部门内部积极建言，而不再对组织中存在的问题保持沉默。同时对本课题的研究不足进行了分析，并就未来的研究方向进行了展望。