民办非学历教育机构监管中的问题与对策研究 ——以河南省K市政府监管为例

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民办非学历教育是民办教育事业的重要组成部分。随着社会的发展,非学历教育培训机构市场的扩大,教育培训机构市场出现了许多问题。民办非学历教育机构市场是“看不见的手”,而政府制定市场规则,在暗处对市场发展进行调控和监管,以保证对于非学历教育机构市场的良性监管,确保学生有质量地接受非学历培训教育,用良好的信誉和市场生态来促进我国整体教育事业的健康发展。民办教育事业的公益性和营利性促进着人类社会向前发展,决定着它在市场发展中的特殊之处:既要保障经济市场的正常发展,也不能因为经济利益牺牲教育事业的健康——教育的根本是为了学生的全面发展。K市在河南省并不属于经济发展前列的行政区域,作为以旅游业为经济发展支柱的地级市,依然有着人口众多、文化教育需求量大的特点,然而有限的公立教育带来巨大的民办教育空间,民办非学历教育机构市场的蓬勃发展让政府对民办教育的监管问题更复杂化。在如此庞大的教育需求之下,政府对民办教育,无论是从监管机制上,还是国家下达需要落实的法律政策上,或者具体到政府的执行效率,职能分配上等方面都有着较为严峻的问题。总的来说,K市民办非学历教育机构市场的监管与治理问题日益突出并且亟待解决。本文立足于国家对民办教育的支持与发展,对民办教育市场进行探究,最终聚焦到民办非学历教育机构的市场发展上来,从政府监管部门对民办非学历教育机构的监管角度探究我国民办非学历教育机构市场中的问题。作者以K市的民办非学历教育机构为研究对象,站在政府监管角度,在厘清民办教育、民办非学历教育机构等概念的基础上,对K市的民办非学历教育发展中的政府监管问题进行研究。带着对国家民办教育相关政策的思考,以及政府对民办非学历教育机构的监管问题,作者对K市的几所民办非学历教育机构相关教师以及监管人员,购买教育产品的学生家长等进行了访谈调查,并加以思考分析,对K市民办(非学历)培训机构市场发展以及政府监管都做了详细了解。民办非学历教育机构在利益的驱动下发展速度过快导致的系列问题从根本上来说,除了市场规律的失灵之外,就是政府监管不当等原因造成的,K市想要有健康可持续发展的民办非学历教育机构市场,必须要改变策略:完善机制,保障持续性监管,综合职能,提高效率,落实制度,规范监管,引导市场,宏观调控。全文除开绪论部分,一共有四个章节,第一章节从整体上的民办教育及其相关概念的具体定义出发,对我国民办教育及其非学历培训机构做了概念性的阐释,第二章节以K市目前的教育发展状况以及民办教育市场为基础,对K市的民办非学历教育培训市场情况做了分析与梳理,第三章节从K市民办非学历教育机构发展现状出发,采用访谈、观察等研究方式,对政府部门在对民办非学历教育机构市场监管时的问题及其问题原因进行分析,最后第四章再从市场发展规律、提高政府职能效率等角度出发,提出对K市的民办非学历教育机构市场的具体的规范化策略。
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