本文作者以基层S税务机关为研究对象,通过分析S税务局在国地税合并前与合并后所面临的问题及原因,去探讨应对策略。首先,本文通过对S基层税务局征管改革情况的案例分析,通过分析合并前与合并后原国税、地税在机构人员、纳税服务、征管模式、风险防范四个方面的基本情况,阐述这四个方面合并改革的主要内容特点,得出S税务局在本次合并中取得的成效是降低了纳税人的“遵从成本”,有效提高税务机关的税收征管效率,减少了税收漏洞等。其次,通过分析合并改革中税收征管存在的问题:机构和人力资源设置不合理、税源管理存在漏洞、纳税服务水平不高、税收风险防控效果不明显,根据这些问题进一步从人员配置、征管体系、税收法律、信息化建设者四个方面进行问题原因剖析。最后,经过分析总结后得出符合我国深化基层税务机关税收征管的意见和建议:一是优化机构设置,合理配置人力资源,厘清征管职责;二是提高窗口人员服务水平,继续深化“放管服”改革,优化宣传电子税务局;三是完善税收法律体系建设,推进税收执法主体建设,明确税务稽查与风险防控的关系;四是继续整合信息系统,强化税收数据平台建设,注重培养信息化复合型人才。本文运用的研究方法主要有文献研究法、比较分析法、实地调查法、案例分析法,通过分析利用国内外税收研究机构、学者对税收征管改革历史、经验及影响因素的研究结果,结合我国税收征管体制改革变迁实际,从基层税务部门角度系统科学的分析国地税合并背景下税收征管方面运行时存在的利弊,提出若干税收征管改革的建议和对策,对整个基层税收征管的研究具有一定的时效性和应用价值。