论文部分内容阅读
贫困问题是困扰人类社会发展的重大难题之一,中国政府高度重视反贫困问题,尤其是改革开放以来,在中国政府主导并强力推动下,中国农村的反贫困进行了一系列富有意义的探索和实践,取得了举世瞩目的伟大成就和历史经验。人力资本投资是世界银行推介的反贫困实践模式之一,中国自2013年以来推进实施的精准扶贫、精准脱贫战略将人力资本投资理论运用到具体实施的反贫困政策当中。当前我国农村正处于脱贫攻坚的最后总攻阶段,运用舒尔茨的“人力资本投资”理论,探究我国农村反贫困政策的成效和存在的问题,强化人力资本投资反贫困政策,有助于2020年现行标准下的贫困人口脱贫、贫困县摘帽和全面小康社会伟大目标的实现。我国现阶段农村精准扶贫工作的重点和难点是“老少边穷”以及特殊贫困地区,而云南省位于我国的西南边疆,其特殊的地理位置和自然条件,使其成为我国脱贫攻坚的主战场之一。云南边境地区分布着25个县市,其中有17个国家扶贫开发工作重点县,致贫原因复杂多样,贫困类型典型交错,相较于外部环境因素,贫困人口自身的内部因素更为突出,尤其是人力资本投资、存量及增量等方面的问题尤为突出。本研究首先对贫困、人力资本投资和反贫困效应的概念进行了界定,对经典的反贫困理论进行了梳理,并提出了贫困地区人力资本投资的反贫困效应研究框架。其次应用调查问卷和实地访谈资料对云南边境地区的贫困态势进行了分析,研究发现云南边境地区的贫困类型分为收入性贫困、支出性贫困、综合型贫困以及特殊性贫困,且综合性贫困和特殊性贫困问题较为突出。第三,运用理论与实证研究相结合,结合国家“精准扶贫、精准脱贫”核心内容对云南边境地区贫困人口的人力资本投资方式进行了分析,研究得出云南边境地区贫困人口的人力资本投资方式主要是投资于教育、健康和迁移与就业帮扶这三方面。第四,本研究进一步运用回归分析和模糊综合评价法对云南边境地区贫困人口人力资本的反贫困效应进行了分析,主要应用课题组2017-2018年在云南边境地区的抽样调查问卷数据,选取7个边境贫困县156个贫困村共获取有效问卷的2500份有效问卷,运用Logitic回归模型对贫困人口人力资本投资的反贫困效应进行回归分析评价,结果显示:“户主教育水平”这一变量对贫困家庭收入有显著的影响,贫困农户文化水平每上升一层次,家庭收入就明显增加;同时,本研究进一步运用层次分析法围绕“教育投资、技能培训、医疗健康”三个主要指标构建了评价指标体系,再运用模糊综合评价法对指标体系进行综合评价,综合评分结果显示教育投资得分为2.8656,其次是技能培训得分为0.5556,医疗健康投资得分为0.2868,并且基于评分结果进一步分析了云南边境贫困人口人力资本投资的反贫困效应。最后,本研究针对现行人力资本投资政策的不足,提出了进一步完善政策的相关建议。通过研究,本文获得了如下主要结论:(1)经典的人力资本投资理论和2013年以来中国农村“精准扶贫”、“精准脱贫”的实践经验都证明,对贫困人口进行精准化的人力资本投资是反贫困的重要手段之一。(2)云南边境地区贫困面广、贫困程度深、贫困类型复杂、特殊类型贫困问题突出,是云南乃至全国最为典型的贫困地区,也是“精准扶贫”、“精准脱贫”的难点地区。(3)自实施精准扶贫、精准脱贫战略以来,云南边境贫困地区的农村反贫困取得了显著成效,其中对贫困人口进行人力资本投资是最主要的反贫困手段之一。(4)定性分析和定量分析都表明,云南边境地区贫困人口人力资本投资的反贫困效应显著,但云南边境地区不同的人力资本投资方式,其反贫困效应呈现出较为明显的差异,其中教育投资的成效最为显著,技能培训的反贫困效应排名第二,医疗健康投资的反贫困效应排名第三。(5)虽然人力资本投资的反贫困效应显著,但在具体的人力资本投资过程中,仍然需要进一步完善相关政策。我国农村反贫困已经到了决胜时期,对人力资本投资的反贫困效应研究能够帮助我们更好的认识现阶段存在的不足之处,可以为下一步巩固脱贫攻坚成效和“乡村振兴”战略实施打下实践基础。