军事管制委员会是中国在解放战争时期和新中国成立初期,为在新解放的城市或地区建立革命的新秩序,而由中国人民解放军对有关城市、局部地区或特定系统的单位进行接管,实行军事管制而设立的机构。在解放战争时期和新中国成立初期,它对革命战争的胜利和建国初期社会的稳定起到了十分重要的作用。本文围绕建国初期上海市军事管制委员会,从城市军事管制制度的确立、解放初期上海市军事管制委员会的历史过程、上海市军管会的运作机制、主要活动以及上海市军管会的经验教训五个方面入手,对建国初期上海市军事管制委员会进行较为系统的研究。1949年5月27日上海市军管会宣布成立,成为该市军管时期的最高权力机关。随着工作重点的变化,上海市军管会的机构设置也在不断的调整以满足工作的需求。对于上海市军事管制委员会运作机制的研究,本文主要从干部人事的安排、工作制度的建立以及有效地工作方式的确定三个方面来分析。在干部人事安排方面,上海市军管会干部总体呈现两个特征：素质普遍较高、专人专用。在工作制度方面,建立请示报告制度、集体办公制度、分工负责制度、行文规范和收发文制度以及学习制度等制度。在工作方式上主要采取发布、推行相关政策法令、召开各个阶层的代表会议、召开各界人民代表会议、及时进行工作总结等方式开展工作。上海市军管会主政期间的主要活动包括两个方面,即完成了对国民党反动政权的接收以及城市的管理和社会改造工作。上海市军管会入城后首先着手对旧政权的接收,随后开展了声势浩大的肃清匪特、收容散兵游勇、改造游民、打击银元投机稳定物价、镇压反革命等运动。在这个过程中,上海市军管会充分发挥了群众路线的作用,积极动员群众,将群众纳入到了整个接收、改造过程中,顺利的完成了对旧政权的接收和对社会的改造工作和全国其他地方的军管会相比,上海市军管会有着其特有的特征。主要表现在组织机构的设置更加完备,对军管会的干部配置更加合理,财政系统和文教系统的接收工作更加庞大。上海市军管会主政期间取得了可喜的成绩,积累了丰富的经验,同时工作中的不足也为我们在新的历史时期开展工作提供了重要启示。充分做好入城准备、严格纪律加强干部队伍建设、注重制度建设建立良好的行政管理体制、密切联系群众、注重立法发展社会主义民主政治等经验都为我们当前执政提供了宝贵的借鉴。同时军管会在开展工作中也存在着不足,如外来干部、地下党同志以及旧职员之间关系的紧张、享乐主义思想入侵、领导工作缺乏健全而系统的制度和条例、党政关系不清、对上级依耐性强。