【摘 要】
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政府投资是一项事关国民经济与社会发展的重大政府职能,是国家实施宏观调控、落实发展战略的重要途径,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及补齐发展短板、优化供给结构、增强发展后劲等方面发挥着关键作用。政府投资项目集中在市场不能有效资源配置的公共领域,以非经营性项目为主,如社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等。随着政府投资项目数量的增加,投资金额也
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政府投资是一项事关国民经济与社会发展的重大政府职能,是国家实施宏观调控、落实发展战略的重要途径,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及补齐发展短板、优化供给结构、增强发展后劲等方面发挥着关键作用。政府投资项目集中在市场不能有效资源配置的公共领域,以非经营性项目为主,如社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等。随着政府投资项目数量的增加,投资金额也逐年上升,政府投资项目效益成为政府和社会公众共同关注的焦点。目前中央和地方政府网站公开披露的政府投资项目第三方效益评价结果显示,政府投资项目在立项决策、项目管理、财务管理及项目评价监督等方面存在多种影响项目效益的问题,亟需采取有效的优化措施,以提高政府投资项目的综合效益。本研究旨在利用政府投资项目效益评价结果,理清影响政府投资项目效益的关键影响因素,以期为政府投资项目综合效益的提升找到有针对性的优化举措。首先,论文以Y市政府重大投资项目为例,通过分析Y市2018~2019年的106个政府投资项目的效益评价结果,共梳理出23个影响政府投资项目效益的问题。然后从系统角度出发,结合5M1E分析法,从项目参与者、项目管理、财务管理、项目保障、辅助配套、项目评价六个方面,运用鱼骨图分析法,深度发掘了16个政府投资项目效益影响因素,再借助于对政府、专家和社会公众的调查,利用层次分析法计算出各个影响因素的权重,找出关键影响因素。最后在明确关键影响因素的基础上,通过文献查阅、专家访谈等方法,有针对性地从项目管理、财务管理、项目保障、项目评价四个方面提出具体的优化建议。希望本研究成果有助于客观认识影响目前政府投资项目效益的因素,为后续政府投资项目的科学决策、规范精细化管理提供一定的帮助。
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