改革开放以来,市场经济的迅速发展在极大地提高了物质生活水平的同时,也加剧了政府权力与公民权利、公民权利之间的矛盾。经济发展和随之而来的社会变革,提高了人们的政治意识,增加了政治参与的需求。然而,如果没有与之相适应的规范化利益表达渠道,其结果很容易导向政治不稳定和无秩序。网络中的官民互动是在转型时期具有中国特色的政府与公众进行双向沟通的利益表达方式。网络作为一种官民互动的渠道,其背后需要有效的政治系统进行支撑,有效的政治系统也离不开公众与政府互动渠道的有效性。有效的沟通与表达才符合公民社会的民主参与和治理精神,才能在政治现代化的过程中有助于维护政治稳定。本文希望在公民社会理论的前提假设之下,在公共领域治理过程中。通过结构-功能主义框架构建网络官民互动的有效性结构模型,并运用新制度主义视角对此模型在政治发展、政治民主化过程中的作用进行分析,为建构衡量有效性的标准做一些尝试和努力。笔者认为,在公民社会的背景下,在官民互动过程中的有效性,应该分为两个层面。对政府来说,有效性体现于通过公众的参与使得政策具有合法性的累积；对于公民而言,有效性体现于通过对公共事务进行利益表达,达到公民与公民、公民团体与政府之间的沟通,甚至起到影响政策决策过程的作用。在官民互动的过程中,公民和政府作为行为者对于公共事务进行探讨与互动,从而表达公共利益、产生合法性,进而达到了官民互动的有效目的。需要注意的是,网络本身作为一种新媒体平台,对于主流媒体产生的影响力正在扩大,甚至产生新的意见传播模式,反过来作用于官民互动的过程。在政府论坛、政务微博蓬勃兴起的今天,如何利用网络进行有效的官民互动,仍是今后需要探讨的问题。