关系视阈下的涉诉信访成因及对策研究

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近年来,我国经济发展取得的成绩有目共睹,然而随着社会转型的加快,相关制度不断改革,诸多的社会矛盾开始显现和激化,并大量通过信访渠道反映出来。目前涉诉信访案件数虽然在总体上有所下降,但在一定时期内仍将保持较多数量,对社会稳定产生了一些负面影响,成为备受关注的社会问题。涉诉,顾名思义就是涉及某一具体诉讼案件,与法院审判和执行案件的行为或结果相联系。党的十八届四中全会重申要将涉诉信访纳入法治化轨道,这为涉诉信访改革提供了新的法治思路,意义重大。解决涉诉信访问题是一个全局性的系统工程,本文从关系视阈出发,在新形势下对涉诉信访问题进行全面透彻地剖析,探索相应的破解之道,以期对解决涉诉信访问题提供一点有用的建议,探索出一条将涉诉信访引上法治轨道的道路,从制度机制上推动以法治思维和法治方式实施社会治理。本文共分为六章。第一章为涉诉信访的寓意解读,从基本含义入手,对涉诉信访的主要特征进行介绍,并厘清涉诉信访与相关概念的区分。第二章为涉诉信访问题的突出表现,对涉诉信访在其形成和发展过程中逐渐暴露出一些突出的问题进行梳理,准确把握和认知涉诉信访问题的突出表现,为下面研究涉诉信访问题的成因做好铺垫。第三章为涉诉信访的形成原因。本章是本文的重点论述部分。将从司法中立未落实、执行环节阻力大、信访群体非理性、社会保障不到位等几方面展开具体阐释。第四章为涉诉信访制度的传统应对策略解析。在司法实践中,为应对涉诉信访问题而出现了不少方法和对策,笔者选取几种最具代表性的策略进行介绍,并分析存在的弊端和不合理之处。第五章为类似涉诉信访的域外经验性对策考察。通过考察类似涉诉信访的域外制度,目的在于分析制度间的异同点、制度的优势和缺陷,积极吸取他国和地区成熟法治实践带来的普适经验,从而推进制度的完善和进步。第六章为涉诉信访问题的法治化破解之道。本章内容笔者又具体分为了三节,第一节是对化解涉诉信访问题从总体思路上进行分析,第二节则是针对涉诉信访制度本身存在的问题进行考察,对涉诉信访制度的改革提出建议,第三节是破解难题的治本途径,从确保法院中立地位、法官中立地位和创造专注审判环境三方面具体展开论述。
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