省域监狱系统暂予监外执行实施的困境及解决对策

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暂予监外执行是指对因违反法律规定被处有期徒刑或者拘投刑的罪犯,由于符合法律规定的情形,由相关部门依法决定暂不收监或者收监以后又决定改为暂时在监狱外服刑,由罪犯户籍或住所所在地的司法机关执行并由基层政府组织或者罪犯的原所在的司法社区矫正部门协助进行监督履行刑期的刑罚执行制度。该制度自实行以来,对于教育、改造和预防犯罪起到了积极的作用,取得了很好的社会效果。既体现了我国法律惩罚的精神,同时,也彰显了我国法律惩罚的人道主义精神。即“保障自由与人权、保护秩序与安全、实现公平与正义。”[1]但是由于在实施过程中各种主客观因素的影响,当前监狱暂予监外执行工作早实践中还存在较大的问题,特别是占重要地位的保外就医执行实施过程中的监督管理问题因产生众多争议值得引起重视。否则,不仅会损害法律执行刚性的权威,而且对罪犯的教育、改造和预防犯罪不能起到应有的作用,将会对构建社会主义和谐社会、建立完善的法制社会造成消极负面的影响。此外,有部分符合暂予监外执行的各种条件的要求却因为种种原因难以执行,也是司法实践实施过程中面临的重要的现实问题。为此,笔者就当前某省暂予监外执行过程中的工作实际感悟进行总结,对暂予监外执行的司法实践过程中存在的问题及对策这一课题进行探讨,希望能够有所收获。本文以暂予监外执行的实施的现状为主要研究对象,主要研究这一制度在实施过程中出现的难题和问题,出现的应该暂予监外执行却实施困难的情况,出现的暂予监外执行后病情鉴定难以把握和掌握的问题。透过这些问题产生的现象,加以客观分析,结合基层一线工作实践的经验进行总结,并针对这些问题,分别提出了对策,为下一步监狱系统制定相关的法律条文进行参考,对全面落实依法治国,构建合理的司法实践体系做贡献。该论文有表1个,图1个,参考文献36篇。
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