美国于上世纪六十年代发生了一系列“抗染性设施”抗争活动。此后关于其他公共设施建设的案例逐渐增加,比如流浪汉收容所等,各类受影响的人共同联合起来抗议政府或开发商,阻碍了此类设施的建设与发展。这一现象即为邻避问题。之后,邻避冲突在全世界范围内都在不同程度地出现,各国学者们开始对邻避冲突的展开了一系列的研究。而近年来我国“邻避问题”集中爆发,大多数的邻避问题都陷入了“封闭决策—公众反对—政府压制—冲突升级—停建妥协”的怪圈。这是近年来邻避现象在国内的突出表现,许多学者将这种现象概括为“中国式的邻避”。邻避设施“一建就闹,一闹就停”,面临“人人喊打”的处境,邻避事件往往呈现出“极端化”的发展轨迹和“妥协式”的平息过程。政府科学治理邻避冲突,推进具有邻避属性的公共设施顺利建设,对当前经济社会的健康发展具有较强现实意义。本论文从风险社会理论、利益相关者理论、新公共服务理论出发,以肇庆市公共设施建设中邻避冲突政府治理为研究对象,对其治理现状进行总结,分析高要区禄步镇垃圾焚烧发电项目失败案例以及高要区乐城镇垃圾焚烧发电项目成功案例两个正反案例,归纳出肇庆市邻避冲突政府治理存在的问题,包括治理思路未转变、治理体制不健全、选址程序不规范、补偿机制不完善、风险管理需加强以及公众沟通不顺畅;问题成因在于社会风险认知不到位、相关利益主体不对等、公共服务机制不完善;从理论出发学习国内外经验做法后提出肇庆市公共设施建设邻避冲突政府治理的优化对策,即转变邻避冲突治理思路、构建科学合理的治理体制与机制、制定科学规范的邻避设施选址程序、构建多元化的生态补偿机制、采取多种措施消解邻避风险、加强与民众的沟通与舆论引导。通过本文的研究,希望能够切实解决肇庆市公共设施建设邻避冲突政府治理的问题,提升政府治理能力和服务水平,推动地方公共设施建设,并为其他城市邻避冲突治理提供一定参考。