全国社保基金是我国重要的战略储备基金,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。近年来,全国社保基金在境内的投资运营中取得了较好的成绩,但在境外方面却表现不佳。本文从基金境外投资的现状入手,对其目标原则、运营模式、资产配置等方面进行了详细分析,尤其是对投资风险进行了较为系统的计量分析,发现基金在境外投资的过程中主要存在以下问题:间接投资成本过高,委托代理体制不健全;过分依赖行政手段,法律法规严重滞后;社会监督效率不高,信息披露系统不完善;严格的数量限制与松散的平行监管共存;资金来源不足,投资渠道狭窄;资产区域分布集中,投资策略有待完善。针对以上问题,借鉴海外代表性国家的经验教训,并结合我国发展的实际情况,提出了以下建议:控制间接投资成本,完善委托代理体制;健全基金境外投资的法律法规;提升信息服务质量,增强社会监督效率:统筹协调监管机构,适当修改数量限制;科学决策资产配置,灵活调整投资范围;拓宽基金融资渠道,切实防范结汇风险。