我国跨域协同治理中地方政府间合作发展问题研究

来源 :吉林财经大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:lau_lfm
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“合作”作为一种让团体快速发展进步的方法,已经被广泛认同。国家间的合作更是成为了和平年代最重要的发展手段。改革开放以来,国内跨区域协同治理模式的诞生,使严密划分行政区域的国土上出现了多个合作区,地方政府间合作进行经济发展的成功使得这一模式越发炙手可热,仅国家依照地理位置划分出大型经济区就有10个,以北京、广州、上海等大型城市为中心的合作区域数量正在不断增加。但是,随着合作区域迅速的发展壮大,其中的问题也逐渐暴露出来。建立协同治理模式,就要具备一套完善的区域管理制度和法规,及时对合作区域这一不够稳定的经济区出现的各类问题制定解决方案,以避免因合作基础不牢固、合作模式不适当、合作制度不明确等原因对合作区域公平且高效的地发展形成阻碍,导致发展停滞。目前我国在跨域协同治理领域,已取得了一部分成就。粤港澳大湾区通过《服务贸易总协定》的签订,逐步实现服务贸易自由化;通过跨境基础设施合作和养老理疗合作,拉近了珠江三角洲各个城市的距离,很大程度上解决不良竞争和重复建设问题。珠三角、长三角、京津冀等经济圈,已成为中国区域经济一体化的排头兵。区域经济合作在不断的发展中,需要不断发现问题,解决问题,建立真正以合作为前提、以经济发展为目标的区域经济体。本文以国内外典型跨域合作治理主体为主要研究对象,结合中央与地方关系理论,通过剖析合作区域的经济发展模式和地方政府横向关系,类比美国大都市区和珠三角经济区发展及出现问题的解决方案,总结出适应我国政治经济发展的政府间合作模式。研究结果表明,我国区域合作普遍以产业划分,重点产业相似的区域进行合作可以逐步实现产业集中化,形成规模经济,但同时合作与竞争的关系处理不当,便出现了非理性竞争现象,导致合作无法持续进行,同时合作产业法律法规的不完善也导致合作区域内乱象的出现,扰乱合作区域健康发展。面对以上问题,需要加强各行政区划的合作意识,同时为合作区域制定专项的绩效考核制度,激发合作热情,大力惩处非理性竞争行为,建立健康的合作氛围和成熟的合作机制,为国家经济发展贡献力量。
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