论入世以来我国关税职能的调整策略

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本论文主要围绕关税职能的三个问题展开,即:现阶段我国关税职能为什么要进行调整?调整成什么样?如何进行调整? 通过入世以来政治、经济新环境与关税职能的适应性分析,本文提出:从90年代沿袭至今的以财政职能为侧重点的关税职能已不适应入世以来我国政治、经济发展的需要,我国的关税职能必须进行调整。 我国关税职能调整必须考虑四个原则,即置身于国际大环境考虑的原则、符合国情原则、促进经济发展和产业结构调整原则以及符合国际通行规则原则。在此四原则下,本文提出现阶段我国关税职能的定位应当是:现阶段我国的关税具有多个政策目标,各项职能的发挥既要适应我国生产力发展水平和社会主义市场经济,又要适应世界经济不断发展变化的形势。要形成关税的财政职能、保护职能和调节职能统筹兼顾、相互配合的机制,注意加强关税的保护和调节职能。 根据这一职能调整,本文提出要采取的策略是:①关于准确发挥关税财政职能的策略。要解决过度忧患关税财政职能的发挥和不能认清财政职能弱化总趋势的主观认识上的问题,在正确主观认识的基础上,再探讨如何加大海关税收执法能力和建设,确保海关关税应收尽收。②关于合理发挥关税保护职能的策略。要进一步完善我国的关税结构;要参照国际管理,充分重视研究特别关税、从量税、季节税、滑准税等复合税的应用;要重点关注保护和促进本国幼稚产业,但同时防止过度保护使产业发展停滞。③关于加强发挥关税调节职能的策略。要进行宏观和微观调控有机结合;要充分运用和注重发挥关税调节国际、国内政治经济利益关系的政治调节职能。
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