近年来，我国一直坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，并把解决农村问题放在全党工作的重中之重，而促进农民增收，始终是“三农”工作的中心任务，是农村改革和发展稳定的十分重要的基础。实践可以证明，减少农民数量，向非农的产业转移农村的剩余劳动力,才能达到富裕农民的目的。剩余农村劳动力转移的问题是制约农民增收的重要因素,我们必须从经济社会发展的全局出发,寻求解决这一问题的方法，而发展劳务经济不仅能够转移大量农村剩余劳动力,为城市发展注入广大的动力支持，而且还能促进城乡经济结构的优化调整,对我国城乡一体化的建设有着重要意义。基于如此认识，笔者选定《劳务经济发展过程中的政府行为研究》这个论题，其目的就是尝试揭开发展劳务经济与政府职能间的内在联系，为政府行为提供理论依据，为转移农村剩余劳力开辟新路径。本文以人力资本理论和政府职能理论作为理论基础，采用文献资料整理方法和案例分析法等一系列研究方法相结合的研究手段，对劳务经济发展中的政府行为进行了系统全面的研究。论文的主要内容是：第一，对政府行为、劳务经济等相关的概念进行界定以及采用的理论工具在本文的应用体现等，第二，在大量相关数据基础上，以河南省西华县发展劳务经济为例，分析西华县发展劳务经济取得的成效及现存问题，第三，政府在发展劳务经济中政府行为分析，第四，运用政府职能理论，从制度改革创新、完善政策体系、维护转移劳动力及留守老人、儿童的合法权益等几方面提出在发展劳务经济中完善我国政府行为的建议对策。