企业民主管理地方立法对企业的顺利发展和维护职工权益具有重要的作用。在企业民主管理的过程中,依据《企业民主管理规定》开展民主管理活动,随着企业民主管理的推进,各个省份的具体情况不尽相同,应当针对各地的特色进行地方立法。本文通过分析《辽宁省企业民主管理条例（草案）》以及《辽宁省企业民主管理条例》,提出符合实际情况的建议,促进《辽宁省企业民主管理条例》的实施。第一部分阐释了立法依据的基本理论:劳动雇佣资本理论、利益相关者理论以及劳动权利与义务的基本理论和经济民主理论。劳动雇佣资本理论发挥了人力资本的作用。利益相关者理论强调企业应该最大化各种利益相关者团体的总体福利。第二部分通过整理全国以及辽宁的企业民主管理立法情况提出立法中涉及的主要问题,首先要探析民主管理和民主决策的关系问题,管理是企业职工参与到涉及其切身利益得问题决定过程,而民主决策是由公司决策机构做出决定。二者不能混淆。其次公司职代会职权的规定应体现了职工的参与性,其审议通过权只针对涉及自身利益的集体合同草案,并享有选举权、监督权等。第三部分分析其他地区的企业民主管理立法目的、形式、法律责任,对《辽宁省企业民主管理条例》提出建议,首先完善企业民主管理立法目的,增加关于加强基民主政治建设的规定。其次应当规定企业民主管理的其他形式,建议详细规定区域性、行业职工代表大会,增加民主恳谈会等其他灵活的企业民主管理形式。最后关于法律责任的规定,建议划分不同主体对法律责任详细规定。第四部分在企业民主管理立法过程中应当明确职代会和股东会、董事会和监事会的关系,建立协调机制。第五部分是确定厂务公开和商业秘密的内容,以免公开的不到位或公开过多泄露商业秘密。关于厂务公开方面,要规定厂务公开的具体内容和责任人。