【摘 要】
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郡守,作为地方行政运作的主要执行者,上承中央下连地方,重要性不言而喻。秦设郡县制,汉承秦制,虽郡制不完全一样,但郡县的规模建制在秦汉时已奠定。此后,郡县制成为中国两千多年来封建社会地方行政制度的基础。地方吏治关系国家安危,两汉的政治经济情况又较为复杂,本该维护中央政府的郡守却随着时间推移,权力不断异化,逐渐成为中央政府的离心力,成为东汉末帝国分崩离析的重要因素。本文着重研究郡守职能演变及与皇权、诸
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郡守,作为地方行政运作的主要执行者,上承中央下连地方,重要性不言而喻。秦设郡县制,汉承秦制,虽郡制不完全一样,但郡县的规模建制在秦汉时已奠定。此后,郡县制成为中国两千多年来封建社会地方行政制度的基础。地方吏治关系国家安危,两汉的政治经济情况又较为复杂,本该维护中央政府的郡守却随着时间推移,权力不断异化,逐渐成为中央政府的离心力,成为东汉末帝国分崩离析的重要因素。本文着重研究郡守职能演变及与皇权、诸侯王、豪强、刺史、州牧及县令（长）等政治势力之间关系。通过对郡守诸多描述,郡守职能、权力的产生、发展、异化及与不同势力间的关系演变呈现在我们眼前。实际上,追根溯源,郡守与诸多势力之关系,本质上可以说是中央集权与地方分权间的斗争。郡守作为官僚体系的一员,很多行为均代表中央,因此,无论是压制诸侯王或是与列侯、豪强的斗争,皆是源于加强中央集权,加强皇权的需要。汉代郡守的设置对于两汉及后世政治体制的影响非同小可,君主本为统一集权所设的郡守,却在发展中成为汉代中央集权的离心力量,这一历史的经验教训,值得我们总结。
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