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随着政府工作内容的增加和经济活动的日趋复杂,各国都在进行对政府会计的改革,以适应发展趋势。政府会计信息披露作为公众获知政府财务状况的重要方式之一,也必须与信息使用者的需求相适应,而我国政府会计信息披露已逐渐暴露出其弊端,一方面政府财务报告不能真实反映其财务状况,另一方面信息使用者无法有效获知相关信息。随着我国政府职能的转变,公共治理环境也发生了改变,其对政府会计信息披露也提出新的要求。而由于计算机技术的快速发展,基于虚拟社区的网络社会对政府会计信息披露存在不可忽视的影响。
本文通过回顾国内外学者对企业会计信息披露的研究聚焦点,为形成政府会计信息披露研究框架奠定基础,对比企业和政府会计信息披露研究的异同点,提炼出对政府会计信息披露研究的五个维度,同时考虑网络社会和公共治理对政府会计信息披露的影响,最终形成包含七个维度的政府会计信息披露研究框架;学习西方政府会计信息披露经验,为完善我国地方政府会计信息披露提供借鉴;回顾我国地方政府会计信息披露沿革,讨论存在问题及其原因,借鉴企业会计研究成果和西方政府经验,提出对我国地方政府会计信息披露的初步改进方向;分析网络社会和公共治理对我国地方政府会计信息披露的影响,进一步完善上述改进方向,最后针对我国地方政府会计信息披露现存问题提出建立信息质量特征体系、渐进采用权责发生制等八个方面的具体改进建议。本文的目的是进一步完善我国地方政府会计信息披露,以促进政府会计改革,加速政府向服务型转变。
通过研究,本文得到如下结论:(1)形成政府会计信息披露的研究框架,有助于对政府会计信息披露的全面研究。(2)公共治理背景下政府会计信息披露存在信息全面、质量高和双向沟通的特点。(3)网络社会背景下政府会计信息披露存在动态性、差异化的特点。(4)完善我国地方政府会计信息披露,提出重新界定政府角色、强调政府受托责任、建立信息质量特征体系、渐进采用权责发生制、扩展披露内容、引入第三方独立审计机构、采用差异化披露、建立双向沟通平台八个方面的改进建议。