机构改革后公务员个人--组织匹配对关联绩效的影响研究--基于重庆市的调查

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行政机构改革一直以来都是国内外政府改革的重点,广受国内外研究者的关注。但以往的多数研究在内容上侧重于组织层面的因素对机构改革效果的影响,而忽视微观个体层面产生的作用。政府成员作为政府改革的重要客体,他们直接关系到组织改革的效果。改革之后的各要素搭配是否合理也影响着政府部门的效率,这也成为评判改革成功与否的标准之一。我国历经了前7次机构改革,取得了巨大成功。但改革永远在路上。习近平总书记在党的十九大会议上就深化机构改革作出重要部署,党的十九届三中全会后,新一轮的机构改革全面铺开、压茬推进。新一轮的机构改革要深入考察机构改革内涵,不仅要关注政府组织层面的问题,更要聚焦政府个体层面的问题,也就是突出解决“化学反应”不足的问题。这就要求对机构改革作出评估,及时修正。
  因此,本研究以党的十九届三中全会为时间节点,以重庆市为调查地点,针对新一轮的机构改革情况进行调查研究,讨论新一轮机构改革在完成组织架构重建、实现机构职能调整等“面”上问题后进一步解决“化学反应”的问题。
  基于此,本研究以公务员个人-组织匹配、公共服务动机及变革承诺为自变量,关联绩效为因变量构建理论模型,旨在研究新一轮机构改革后政府部门运行中公务员个人-组织匹配对关联绩效的影响效用,并进一步探寻公共服务动机、变革承诺在公务员个人-组织匹配与关联绩效作用机制中的具体路径,为机构改革后提升公务员关联绩效行为及政府运行效能提供对策建议。
  本研究一共有6个章节。第1章是绪论部分,主要分析了研究背景和研究意义,梳理了国内外研究现状,阐明了研究内容、研究方法和研究思路,并且分析了研究创新点。第2章是概念界定与理论基础,通过对个人-组织匹配、公共服务动机、变革承诺及关联绩效四个核心概念的解释,明确本文研究对象的内涵外延;对社会交换理论、认知失调理论、认知派激励理论和政府绩效管理理论的内容进行分析,为本研究提供了理论支撑。第3章通过理论基础构建了个人-组织匹配、公共服务动机、变革承诺及关联绩效四个变量之间的关系模型,通过理论分析四个变量之间可能存在的关系,提出研究假设。第4章是研究设计与检验,主要是通过对国内外权威的、成熟的量表进行修订,制定了本研究需要的问卷,运用SPSS22.0对预调查中的数据进行探索性因子分析进而修正初始量表,最后得到四个正式量表并编制成本研究的调查问卷。第5章是对变量关系的实证研究,运用SPSS22.0和Amos22.0对正式调查中回收的数据进行统计分析、探索性分析及验证分析,构建结构方程模型以验证理论模型,检验研究假设。第6章是研究结论和展望,在实证分析的基础上得出研究结论,并运用结论对机构改革后“化学反应”存在问题的生成路径进行了分析,最后提出三条管理建议以推动机构改革运行效能的提升。
  本研究通过对数据的处理分析来检验理论模型和假设。经验证,本研究得出以下结论:一是个人-组织匹配与关联绩效有显著的正相关关系;二是变革承诺在个人-组织匹配与关联绩关系中起到显著正向调节作用;三是公共服务动机在个人-组织匹配与关联绩关系中起到显著正向调节作用。
  结合研究结论,本研究认为切实提升公务员的关联绩效,实现政府运行优化和效能提升,可以优化公务员个人-组织匹配、增强公务员公共服务动机和强化公务员变革承诺三个方面入手,具体包括规范公务员的选拔招录机制、优化公务员考核激励机制、加强以公共服务动机为主的培训、积极营造以人为本的行政文化、拓宽民主参与渠道增强公务员的参与感等方面。
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