改革中的中国行政区划及其应然走向

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行政区划是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题。行政区划设置是否合理,直接关系到国家和地方行政管理的效能、关系到资源科学配置和生产力的合理布局,关系到经济社会的健康发展。尽管过去对行政区划进行过并在进行着不同程度的改革,但对于确立适应于社会主义市场经济体制的行政区划体制这一基本要求而言,我国现行行政区划体制改革仍需进一步深化,且问题多多,比如行政层级过多,幅度偏小,类型混淆,功能受限等。而学界目前尚未达成统一认识的地方也很多,本文在简要回顾了我国行政区划自古至今的演变历程后,摸索出了行政区划体制演变的内在规律,总结了我国当前的区划现状及各种弊端,对当前的行政区划改革及可能面临的各种问题和来自于历史惯性、政府职能转变、改革推进手段等方面挑战进行了现实主义的分析,并运用西方新公共服务理论,博弈理论,制度变迁理论,企业组织扁平理论等作进一步拓展和深化,论证了目前进行区划改革的可行性,最后结合国外区划改革的先进经验提出了改革的原则,一系列的对策和对未来的展望,以期对我国区划改革有一定的理论指导和启示意义。
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