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内蒙古地处祖国北部边疆,受地域辽阔偏远、人口分布不均、经济文化欠发达等因素影响,基层医药卫生事业发展处于相对滞后的状态。制约其发展的重要因素就是基层卫生人力状况。在内蒙古广大农牧区,卫生人力数量少、学历层次低、服务能力弱、流失严重,造成农牧区居民对卫生服务的利用率不高、满意度也较差,农牧区居民的卫生服务需要难以得到有效满足。本文采用整群随机抽样原则,从内蒙古的东部、中部和西部地区分别抽取三个旗县级医疗机构、旗县级疾病预防控制中心、乡镇卫生院和村卫生室作为样本,使用资料分析法、现场调查法、聚类分析法、