【摘 要】
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当下中国,群体性事件频发,成为影响中国社会的重大问题之一,信访救济成为群体性事件中占主导地位的权利救济方式,但是对信访救济的过度依赖,导致通过法律途径实现救济权利异化等问题不利于社会冲突的解决和社会治理。因此,对群体性信访事件的研究有着深刻的理论和现实意义。群体性信访事件是一个复杂的社会问题,涉及政治、经济、社会、文化等诸多领域,对其研究不能仅局限于法学或某种单一学科,要用交叉学科的研究方法开展多
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当下中国,群体性事件频发,成为影响中国社会的重大问题之一,信访救济成为群体性事件中占主导地位的权利救济方式,但是对信访救济的过度依赖,导致通过法律途径实现救济权利异化等问题不利于社会冲突的解决和社会治理。因此,对群体性信访事件的研究有着深刻的理论和现实意义。群体性信访事件是一个复杂的社会问题,涉及政治、经济、社会、文化等诸多领域,对其研究不能仅局限于法学或某种单一学科,要用交叉学科的研究方法开展多角度深入的研究。本文主要采用实践主义法学研究范式,从一个真实的群体性信访事件入手,试图以法社会学的视角出发,通过研究群体性信访事件这一社会现象,从民众和政府两个角度来探寻群体性信访事件中存在的问题和原因,并提出解决群体性信访问题的可能路径构想。本文共分为六个部分。第一部分是导论。此部分简要概述了D湖纸厂退出案,论及研究对象、研究意义和研究方法。本文研究群体性信访事件,以期通过对群体性信访事件的法治化构建,有效化解群体性信访事件的冲突,提升政府的治理能力和治理水平,不断推动我国法治的实现。第二部分是关于群体性事件中信访救济的概述。该部分的具体内容有:其一,论述了信访救济的属性;其二,对信访救济的价值予以梳理,主要从信访救济中的成本与收益、效率与机制和实践惯习来分析。第三部分是对D湖纸厂退出案的信访救济叙事。本部分从三类群体的信访救济与地方政府的回应展开叙述和分析,通过对个案的叙事展现出群体性事件中的信访救济状况与地方政府治理的社会现象。第四部分是关于群体性事件中权利救济的困境。此部分从民众的权利救济困境和地方政府治理困境两方面来分析群体性信访事件中存在的问题及其根源。第五部分是群体性信访事件的应对路径。本文认为,其一,要完善以法律为主导的多元化的纠纷解决机制,将司法救济作为主导型的救济方式,信访救济作为底线救济,并将非诉纠纷解决机制作为补充型救济;其二,要推进地方政府法治建设,要从实现以法律为主导的多元化的社会控制方式的转变、有效制约地方政府权力和完善应对机制提升地方政府的治理能力这三方面来努力。第六部分是结语。再次呼吁人们认真对待信访救济,不断推动信访救济向法治化方向迈进。本文的创新之处在于,运用实践主义法学研究范式,跨学科的分析更有助于更加全面、深入了解群体性信访事件,并提出法治化应对路径。本文基于对个案分析难免存在疏漏和局限性,实证研究仍待进一步加强;由于笔者对交叉学科的研究尚不深入,在运用法社会学理论来分析解决问题时仍有诸多不足之处,这些都是今后努力的方向。
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