苏南乡村土地流转中的地权及利益研究——以H村为个案

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苏南乡村土地制度与其经济发展一样走在全国前列,预言着中国其它农村地区土地制度变革的模式和方向。本文试图针对苏南农村这样一个有着自己独特发展模式的地区,从土地制度视角进行深入探索,研究苏南乡村土地制度变革中出现的问题,以求为中国其它农村地区发展和土地制度变革提供有益的借鉴和启示。 本文的主要研究结果分为以下四个部分。 第一部分是全文的研究基础和出发点。首先阐述了选题的原因及意义,并对国内外有关土地流转的研究做了综合述评。国外对土地流转方面的研究多局限在理论研究上,国内对土地流转的研究较多局限在应用研究上。且多在于对制度、法律政策等正式制度缺陷的分析,忽略了非正式制度对正式制度的影响,从产权与利益的关系出发研究土地流转问题更是少之甚少。本文借用有关地租、地价理论构建了H村土地流转利益分配合理性的理论框架,又通过对利益与产权之间的关系阐述,构建了乡村土地流转利益合理分配的理论基础。 第二部分是对苏南乡村土地流转中的地权历史及现状考察。主要从历史分析的视角考察了自明清以来苏南乡村土地制度变迁中的地权状况,发现苏南乡村地权配置主要是在国家政权与乡村地主、权威精英共同控制之下,并表现出一种“弹性”关系。依据制度变迁的路径依赖性并结合现阶段的国情和苏南土地流转的乡情,提出苏南乡村土地流转后的地权其实是一种乡村权威权力作用下的“权威地权”。 第三部分主要根据第二部分的假设,对苏南乡村“权威权力”作用下的土地流转收益分配的合理性进行了定性的效率分析和定量的评价。考察了苏南乡村土地流转后形成的“权威地权”的原因,并发现在苏南乡村社区内,利益分配格局基本上是以土地为中心的、按照血缘、亲缘、远近等关系排序的“差序利益格局”。利用地租、地价等理论评估方法等定量分析方法,考察了苏南农用地、集体建设用地流转的实际价格,并与H村土地流转价格作比较,评价土地流转利益分配的合理性,得出苏南H村土地流转的租金(股金)收入只体现了农用地流转的价格,存在巨大收益的建设用地流转价格没有得到体现。由于H村土地流转价格相对于苏南其它乡村地区而言是最高的,因而可以充分证明在整个苏南乡村地区土地流转收益分配的不合理性,进而证明在乡村权威权力作用下的这种制度创新并非是有效率的,是国家作为理性经济人追求自身利益最大化的一种制度选择。 第四部分主要针对以上研究问题构建了苏南土地流转合理利益分配格局的制度体系。主要从三大制度——土地产权制度、相关制度(法律制度和土地流转制度)和利益表达制度(土地股份合作制、宅基地使用权制度)入手,构建了适用于调整发达的苏南乡村地区土地流转的利益合理分配制度。最后,对论文的主要结论进行总结、归纳,并指出今后有待进一步研究的问题。
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