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本文关注的是行政人员做好政府行政管理工作需要具备什么样的基本信念、价值观念、道德规范等内在和精神因素。具体地说,是研究行政文化,重点是研究行政人员必须具备的正确、积极向上的观念和意识。说明文化是人类在改造客观世界中创造的物质和精神财富的总和,行政文化则是在人类行政实践中产生的,是一种社会文化在行政体系中表现出来的独特文化形式。它不仅表现在行政体制、制度以及行政管理技术层面上,更反映在行政人的行政精神、行政人格等内在方面。