我国公共组织决策科学化实现机制的建构

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公共组织决策是公共管理过程的首要和关键环节,也是公共管理各项职能的基础。在建设社会主义现代化和构建社会主义和谐社会进程中,具有重要的现实意义。改革开放以来,随着我国政治体制改革的深入和社会主义市场经济的发展,公共管理职能日益复杂的范围和难度愈益扩大,实现公共组织决策科学化的任务更为迫切。然而,我们应当看到,由于我国公共组织决策监督机制不健全、不完善,决策咨询机制弱化的原因,导致公共组织决策失误的现象频频发生,这一问题必须引起政府、学界和决策者本人的高度重视。 21世纪,是经济、政治、信息日益全球化的时代,社会问题更加复杂多变,这些外界条件的变化,都在考验着公共组织的决策水平。由于现行公共组织决策机制存在一些问题,导致公共组织决策失误现象频发,主要表现为决策失控、失信、失效、失衡,严重影响了我国经济的健康发展和社会的和谐稳定,也严重损害了党和政府在人民心目中的形象,因此,构建一个包括决策监督、决策咨询系统在内的公共组织决策机制,是公共组织决策科学化实现的根本之策。 本文在总结与回顾国内外学者对公共组织决策科学化问题研究的历史与现状的基础上,运用西蒙的一般决策理论和安德森的公共决策理论,对公共组织决策科学化进行了概念的界定和现实意义的分析,并结合所搜集的公共决策失误案例,从决策监督、决策咨询机制二个方面对公共组织决策科学化缺失现象的发生进行了理论思考和原因剖析。在此基础上,从决策监督、决策咨询机制两个层面分析了存在这些问题的原因。最后,尝试性地从决策监督、决策咨询机制两个方面提出了公共组织决策科学化实现机制建构的途径。
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