众所周知,随着经济的高速发展,金融业已经成为我国增长最快的产业之一。然而伴随着金融衍生品的日益发展,金融机构面临的风险日益突出。近年来金融机构的内部和外部欺诈事件居高不下,金融大案要案频发,给国内的银行带来了巨大的损失,这些事件均暴露了银行风险管理的漏洞,巴塞尔委员会将之归类为操作风险。国际风险管理界把对操作风险管理研究提到了一个前所未有的高度,以巴塞尔银行监管委员会为代表的国际性监管组织一直十分关注金融机构经营管理中的操作风险,一直积极将操作风险纳入监管的范畴并专门为其列出了监管方案,各大监管机构如美联储以及高校研究所等都纷纷加强了对操作风险的研究。由于长期以来的体制问题,我国银行业的风险管理处于一个较低的水平。更为严重的是,我国银行业对操作风险还没有足够的重视,风险意识相对薄弱,管理理念落后,内控机制不完善,软硬件设备落后,加之操作风险计量和控制的难度较大,所以操作风险大案要案频发,给我国银行业带来严重的损失,是我国银行业面临的最主要的风险之一。因此重视操作风险的管理和研究,构建操作风险管理文化,对于提高我国银行业整体防范风险的水平,增强其安全性、盈利性,提高竞争能力等方面,都具有十分重要的理论和现实意义。本文从《巴塞尔新资本协议》关于操作风险的基本理论出发,阐述了操作风险概念提出的背景和原因,从广义、狭义和介于两者之间的角度分别说明了操作风险的定义,并列举了国外金融理论界、巴塞尔委员会以及我国金融界关于操作风险的定义,进而提出操作风险产生的原因,及其与信用风险、市场风险的关系。并基于《巴塞尔新资本协议》,对操作风险损失事件分类。接着利用S省十年内141起内部欺诈操作风险案例,通过对发案频率、损失金额和涉案金融机构的数据分析,分门别类地分析了案件特点,进而阐述了S省内部欺诈操作风险的成因。通过我国金融机构操作风险控制现状的阐述,提出了建立健全商业银行操作风险管理文化这一新观点。提出操作风险管理文化是银行企业文化的一个组成部分,即是一个商业银行在不断发展过程中形成的、被全体银行员工所接受、认同和共享的技术、制度、观念、思维习惯和行事方式等。只有通过创建操作风险管理价值体系、构建操作风险管理制度文化、形成操作风险管理行为文化、夯实操作风险管理物质文化、建设高素质的操作风险管理人才体系,才能高效地将操作风险管理文化渗入到银行以及银行从业人员的方方面面,进而有效地控制商业银行操作风险。