我国食盐专卖历史悠久，对促进国家经济发展、维护社会稳定、保障居民身体健康、提高国民素质起到了积极的作用。但随着我国市场经济的发展和经济体制、行政体制改革的不断深入，我国现行盐业管理体制所产生的弊端也日渐凸显，严重制约了行业和产业整体发展，与市场经济发展规律相背离。研究我国盐业管理体制改革与创新，不仅具有十分重要的理论意义，也具有十分重要的实践意义。本文运用公共管理学、经济学、法学和历史学相关知识，从准公共产品的基本理论出发，综合运用理论分析和实证分析相结合、比较分析和系统研究相结合的方法，通过回顾总结我国食盐专营制度的历史沿革，深入探讨我国现行以食盐专营为核心的盐业管理体制现状及主要弊端，比较分析美国、日本等发达国家盐业管理体制改革以及我国其他行政垄断行业改革情况，尝试对我国现行盐业管理体制的改革进行探讨，力图构建适应我国国情的市场化运作的盐业管理新模式。本文分析认为，首先，我国盐业管理体制的市场化改革势在必行。这既是我国盐行业做大做强的必然要求，也是市场经济发展的必然结果，同时也符合世界盐业改革和发展的普遍规律。其次，我国盐业体制改革的方向是取消食盐专营，建立起市场化条件下的寡头垄断竞争机制。再次，根据我国国情，我国盐业管理体制的市场化改革宜采取分步实施、稳步推进、循序渐进的方式进行。建议采取“5+3”盐业管理体制改革模式（5年过渡期、3年观察期。其中3年观察期可视具体情况调整，最长不超过3年）。为稳步推进我国盐业管理体制管理，要完善各项配套措施，如改革政企合一的管理体制、加强产销联合、加强盐业行业协会建设、加强盐业立法、建立健全食盐安全保障供应机制、在老少边穷地区建立碘盐供应补偿机制、实现盐业企业向公益性企业转型、实施区域化个性化的科学补碘策略等。希望能为我国盐业管理体制改革的探讨提供思路和参考。