伴随城镇化引发的经济结构的变动,城市的人口比例也会发生相应变化,城市人口比例逐渐增加而乡村人口比例降低,在这一过程中,人们的生活方式和物质精神层面的追求逐步向城镇化转型。东营市作为唯一同时属于山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲开发建设区的城市,在蓝黄两大战略的发展下具有得天独厚的发展优势。如何有效地促进东营市的城镇化发展步伐,制定合理规划与发展战略,是区域决策者面临的一项重要课题。本论文开展的出发点主要有两点:一为对东营市的城镇化发展现状和国家各个方面的形式政策进行分析,找出东营市城镇化发展的优势和劣势以及宏观环境中存在的机遇与威胁;二为综合分析优势、劣势、机遇与威胁的关系,得到适合东营市城镇化实际发展的战略。主要采用的研究方法为调查法、文献研究法和AHP-SWOT战略分析方法。首先,本论文作者通过查阅大量的资料、文献,初步了解和掌握战略管理的基本理论和发展现状,确定适用的理论;然后,根据东营市城镇化率的变动情况,将东营市城镇化的发展进程划分为六个不同的阶段,即初期发展阶段、波动发展阶段、恢复发展阶段、超常发展阶段、加速发展阶段以及稳步提升阶段,根据东营市城镇化的发展现状,选取城镇化率为总指标,其它具体指标分别为城镇化质量指数、人口聚集指数、GDP总值、第三产业增加值占GDP比重。并利用回归分析方法测算了各个指标的发展趋势。再次,在东营市城镇化的发展现状以及城镇化发展的外部环境PEST分析的基础上,明确得出了东营市城镇化面临的机会、威胁,找到了东营市城镇化发展的优势、劣势,采用层次分析法(AHP)对企业的外部环境机遇、威胁,和企业自身发展的优势、劣势进行评价,根据分析结果得出东营市城镇化的发展定位。最后,针对战略的实施作了具体的阐述,提出五点战略发展保障措施,如建立战略指导小组、建立战略实施监督小组、建立预算机制及建立信息交流体系,为企业克服自身的城镇化发展和战略的实施提供参考与保障。