我国法院内设机构设置及其改革研究

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自2014年10月20日党的十八届四中全会做出全面推进依法治国这一基本治国方略之后,我国的司法改革迎来了历史性机遇,外部去地方化,内部去行政化,已成为此次改革的重心。然而与法院外部去地方化的改革如火如荼的场景形成鲜明对比的是,当前我国法院内部去行政化的改革依旧乏善可陈,仍然停留在小规模的试点阶段。进言之,受“全能型衙门”观念的影响,我国法院内设机构的设置及法院内部司法管理在经历了多次改革后,仍然无法摆脱“行政化”亦或“类行政化”管理的症结。虽然现行法院内设机构的“行政化”设置模式的运转有其“合理”和高效的一面,但却与法院作为“独立”司法机构的定位格格不入,更甚者直接导致法院(法官)司法权行使的行政化。因此,探究如何破解法院司法权行使的行政化倾向,如何将司法审判工作置于法院工作的核心地位,如何整合与重构现有内设机构,继而构建一套符合审判规律的法院组织架构,使司法审判独立且公正,使司法行政管理高效且富有活力,就显得特别有意义。本文正以此为选题,通过总结我国法院内设机构改革设置的演进规律,总结、分析现阶段我国法院内设机构设置中存在的行政化严重、职能界定模糊、审判效能不足等弊端的主要原因,然后以法院内设机构改革试点的改革成果为例子,结合国外法院内设机构的设置模式等进行实例分析和法理论证,提炼出法院权力划分三元模式下的改革设想,以为我国法院今后新一轮内设机构设置改革提供一种参考性方向。
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