国际金融危机爆发后，特别是近两年来，我国将转方式、调结构、抓改革、促发展作为当前及今后一个时期的主要工作目标，把服务业列为“十二五”规划纲要中重点发展产业。产业结构的优化升级不仅有利于推进我国经济持续发展，而且在改善就业结构、提升就业质量等方面将带来积极效应。　　本文以2000年至2012年的经济数据为基础，以阐述13年以来威海市产业结构和三次产业就业的现状特点、发展趋势为出发点，利用就业弹性系数、产业结构变动对就业吸纳等方法，对威海市就业存在的突出问题进行了分析：一是劳动力过剩，就业形势相对严峻；二是企业招工难未得到有效缓解。具体表现在经济快速发展与人力资源趋减背道而驰、企业“招工难”与“留人难”困境交织叠加、企业对高技术人才的需求与劳动者素质偏低相悖、新生代劳动力对就业期望值过高与企业自身发展空间受限相互矛盾四个方面。　　通过对就业问题的分析，找出了四方面原因：一是经济结构的优化，促使第一产业出现了大量剩余劳动力；二是城镇一体化进程的加快，导致大量农村富余劳动力向城市转移；三是高新技术的应用和资本有机构成的提高，压缩了企业用人空间；四是随着我国中西部大开发战略的实施，来威务工人员呈逐年减少态势，农民工返乡创业和就近就业的比例不断增加，用工形势日益严峻。最后，结合制约威海市就业的具体原因，有针对性地提出了正确处理劳动力产业间不均衡、正确处理劳动密集型和资本密集型产业的关系等五个方面的对策建议。