乡村网格化治理的实施困境与优化路径研究 ——以崇州市五星村为例

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随着我国社会经济水平的快速增长,诸多社会治理方面存在的问题也逐步显露出来。政府作为社会治理的主体,为了提高其自身服务效率和质量,为人民群众提供便捷高效的公共服务,就必然不断地对社会治理模式进行探索、创新和完善。网格化治理作为近年来新出现的一种社会治理方式,受到了广泛的关注,并在全国各地开始陆续的试点实践。但是,目前的试点项目大多集中在城市社区,学术界的理论性研究也往往聚焦在此,而忽略了农村地区。在此形势下,崇州市五星村作为崇州市镇街智慧治理体系建设项目的农村试点,对于提升政府在农村地区的社会治理能力,拓展网格化治理模式的研究范围就变得十分重要。本文结合参与式治理、多中心治理等有关理论,通过问卷调查、面对面访谈等方式,对崇州市五星村网格化治理具体实施情况和取得成效进行研究,对当前五星村网格化建设过程中存在的问题进行了分析,主要表现为以下几个方面:网格队伍建设不完善、网格员职权设置存在缺陷、信息平台整合不到位、职能部门认识不清晰、多元主体参与不充分。并对这些困境产生的原因进行了分析,主要有以下几点:基层政府治理模式陈旧、村社自治能力不足、网格员定位存在偏差、监督考核机制不健全。为了更好地解决这些问题,提高基层政府治理能力,崇州市五星村需要通过党建引领加强网格建设、政府主导健全网格治理机制、加强网格队伍建设和完善多元主体参与机制。希望通过本文能够对五星村网格化治理体系的完善提供一定参考,同时对网格化治理在全国其他农村的地区的推广和运用提供一定借鉴。
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