江苏省的安全蔬菜生产总体态势良好,无公害农产品、绿色食品、有机农产品的“三品”管理取得长足发展。现实中,安全蔬菜生产中存在的生产者与消费者、与基层管理者、与政府等多方面之间的信息不对称将导致道德风险行为的发生。保证江苏省安全蔬菜规范生产的措施是众多力量的结合,包括适宜的政府规制、完善的市场体制、可行的生产组织模式等。联合这三方面作用建立安全蔬菜生产行为的激励约束机制可以解决生产中信息不对称的问题、有效防范农户道德风险的产生。从江苏省农业发展的趋势看,家庭经营仍是最主要的蔬菜生产形式,农户独立生产抗风险能力弱、发生道德风险行为的可能性较大。而农业专业合作组织能够在其内部实现专业分工、增大农户抗风险能力,减少道德风险的发生。国内外对安全蔬菜生产管理的研究已很广泛,本文通过对蔬菜质量安全管理、生产者行为、市场、政府规制、农业经济组织方面的研究进行综述,以信息不对称理论、生产者理论、激励约束理论等为理论铺垫,对江苏省的安全蔬菜生产进行分析。本文选取江苏省南京市、扬州市、南通市、徐州市这四个可以代表江苏省不同地域蔬菜生产情况的城市作为调研地区,选取在安全蔬菜生产基地进行生产的农户作为调研对象。从样本农户的个人特征、生产特征以及组织对其的监管情况三个方面分析发现：调查地区的安全蔬菜生产中,单个家庭生产规模都不大,农民文化程度普遍偏低,大部分农户的食品安全意识淡薄。农户对相关基本概念、认证制度、生产标准不了解,基地对农户的技术培训和指导相对薄弱,管理方与农户之间缺乏良好的沟通机制,多方面因素导致了安全蔬菜农户生产行为的不规范,使道德风险行为普遍存在。对调查数据进行有效性检验、实证分析结果表明：只参与到“基地+农户”这一组织形式的农户更容易发生道德风险,而组织对农户的生产培训没有对农户的生产行为产生明显影响。组织对环境的检查对农户生产行为的影响也不大,统一进行农资采购也不能起到防范道德风险的作用。组织对农药施用进行统一安排或指导施用、对种植过程进行监察、对采摘产品进行检测、对违规生产设置处罚措施均可降低安全蔬菜生产农户生产中道德风险行为发生的可能性。江苏省安全蔬菜生产组织方面的激励约束机制由压力督促和政策激励两个相辅相成的层次构成。压力督促方面包括：建立组织内部质量控制体系；加强宣传教育工作提高农户素质；提升管理者素质；健全惩罚机制；政策激励方面包括：坚持组织创办原则；建立有效的沟通机制；帮助农户提高收入；健全内部奖励制度；提高组织服务功能。