随着我国现代化建设的迅速发展,政府投资规模不断扩大,政府投资项目管理中的弊端也日益突现。对政府投资项目的建设方式进行体制创新,在项目建设中引入“代建制”模式,是保证质量、提高投资效益的有效措施之一,也是从源头上遏制腐败的重要保障措施,同时也是转变政府职能的客观要求。根据委托代理理论,由于政府投资项目的运作是一个多级多任务委托代理关系,存在公共权力委托——代理运行失灵,从而造成产权不明晰,投资主体的缺位,产生了资源配置浪费严重、投资效率低下等系列问题。代建制的一个重大创新在于引进了市场化管理,把原来建设项目管理中的行政隶属和管理关系,变成基于委托人、代建人、使用人三者之间的委托代理关系,明晰了产权,强化了投资主体的地位,实现了政府投资效率最大化。代建制作为目前我国正在提倡和推进的投资体制改革管理模式,着眼于对政府投资项目各方面的规范约束,以合理的利益制约机制保证项目质量和效益,在实践中产生了良好的社会效应和经济效益。运行机制的合理性与超越传统模式的制度创新,说明了代建制推广的科学性与可行性。由于它还处于试点推广阶段,难免会出现一些与社会发展不相适应的问题,需要进一步研究解决。本文根据我国这种全新的管理体制,在对当前我国政府投资项目管理模式分析的基础上,借鉴国外政府投资项目管理和我国两种典型代建模式的的经验,实证分析了湖南省代建试点工作存在的问题,提出了相应的解决方案。本文研究表明我国当前的代建制管理模式需要进一步完善,并从政府和代建人的角度提出了完善代建制的关键所在。