二十世纪九十年代中后期,我国农民收入增长缓慢,农民负担居高不下,2000年起,党中央开始了以改革现行农业和农村领域的税费制度,完善、规范农村分配制度,理顺国家、集体和农民之间分配关系为目的的税费改革。随着改革的进一步深入,后农业税时代的乡镇社会重组治理再造被提上了议事日程。本文试图通过对江西省S市的调查,根据税费改革实践来研究税费改革与乡镇治理,说明农村税费改革前乡镇治理面临的困境和农村税费改革已经和正在引起乡镇治理制度变迁及其发展走向,分析不同类型乡镇治理模式的变迁,为乡镇组织的再造提供有益的探索。具体而言:如何在职能转化的前提下继续严格控制和压缩行政事业编制,与行政区划调整相配套进行机构数量精简和人员分流,根据农村税费改革的新形势,界定乡镇政府职责与权力以及完善基层民主建设,并提出不同经济类型的乡镇应根据现实情况采取不同治理模式的结论。