西安市碑林区智慧社区建设的问题与对策研究

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2017年国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,成为第一个国家层面的社区治理纲领性文件,曾提出到二零二零年应全面基本形成成熟的社区治理体系。可见,二零二零决胜之年已经到来,形成打造社区治理的新场景是大势所趋。意见的发布对我国的社区治理提出了明确的建设角度,应重新审视过去的缺点,更加注重社区治理体系的完善以及补齐社区治理短板,加快智慧化行动,从单一政府主导真正走向多元合作治理模式,使得治理效果得到显著提升、治理方式更加精准智慧。社区治理是社会治理的基本构成要素,随着城市的智慧化建设对于治理的精准性、客观性、人性化等方面提升了要求。发挥好社区治理的作用将会影响城市智慧化建设朝向又好又快发展,更加从微观角度证实此举措的正确性。近几年来,我国智慧社区建设的如火如荼,各个地区取得一定政绩同时也遇到了很多治理弊病和难题。需要我们审时度势,深入调查研究站在实践的基础上回应新时代时期如何提升社区基层社会治理能力,建构专业的为民便民服务体系,调动广大居民及企业与非政府组织形成共治思想,是我们亟需解决的重难点。当前西安市常冠以建设智慧社区、创新社会治理方式为目标导向,采用四社联动、五方联动机制,以网格化管理为基础建立智慧碑林三维仿真网络平台,完善公共基础设施和服务网络系统,以及嵌入式居家养老之没有围墙的养老院,将为社区居民生活,构建出智慧化、人性化的社区服务体系。该建设成功实现了老城区老旧社区智慧化改革,荣获西安市首家社会治理创新单位,取得了一些成绩引发各界学者前来调查研究。对此,西安市碑林区智慧社区建设已形成属于地方特色的社区治理管理方式,具有一定的建设经验优势值得各地区智慧社区建设单位前来学习与借鉴。本文首先对西安市碑林区智慧社区为案例进行研究,结合实际访谈将西安市碑林区建设代表单位文艺路街道办事处基层社区工作人员为访谈对象了解在建设智慧社区过程中遇到的问题以及出现的管理弊病,其次通过网络问卷调查形式对西安市碑林区社区居民作为调查问卷对象分析居民对智慧社区建设的满意度以及参与度印证问题产生的原因,最后通过网格化管理理论、协同共治理论以及公民参与理论分析出西安市碑林区智慧社区建设存在企业、非政府组织、居民参与度较低;智慧社区治理的碎片化;智能化数据平台建设相对落后;网格员职责权限划分不清等问题。结合国内外优秀经验,从管理、技术、观念、制度维度提出从四大板块的解决路径。即倡导社区治理主体多元化形成共治理念与合作参与意识、实现智慧治理与常规管理双向结合、创新顶层设计和制度并形成社区治理规范化体系、加强资金投入改善社区安防等方面解决治理难题,提高综合服务效能。因此基于以上分析,西安市碑林区智慧社区呈现出的优势板块为网格化管理思维和智慧养老。不足之处为管理较为混乱、参与度低、智慧社区平台相对发达地区较为落后。今后西安市碑林区政府应重视治理难题与问题,加强资金投入专项提高智慧社区平台技术至为关键。
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